欢迎光临多伦县人民代表大会常务委员会官网!
1212121.jpg

多伦县第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议会刊

发布日期:2017-07-27 来源: 人大办


  

  多伦县第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议于2015年8月13日在多伦诺尔镇举行。 

  多伦县人大常委会主任冯文林主持会议,副主任马秀廷、丁锦忠、王兴泉、孙丽琴及委员20人出席会议。政府副县长赵宏、法院院长曹冬群、检察院检察长董建军,县发展和改革局、财政局、审计局、卫生和计划生育局部门负责人,各乡镇党委书记、人大主席候选人及人大常委会机关“一办五委”工作人员列席会议。 

  会议听取审议并通过了政府关于2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2014年财政决算和2015年上半年财政预算执行情况的报告、2014年财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告。审议通过了政府关于 2015年棚改贷款项目资金列入相应年度财政支出预算的议案关于向中国建设银行股份有限公司锡林郭勒分行偿还贷款进行承诺的报告、关于向内蒙古锡林汇通融资担保有限责任公司担保贷款进行承诺的报告。听取了政府关于全县计生工作开展情况的工作汇报。通过了多伦县人大常委会2015年上半年工作总结。会议表决通过了人事任命案,任命程佳、李振华、史变娥为多伦县人民法院审判员;王荣为多伦县人民检察院检察委员会专职委员、陈宇为检察员。人大常委会主任冯文林向新任命的同志颁发了任命书。 

 
 
  多伦县人民代表大会常务委员会 

  关于对“2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2014年财政决算和2015年上半年财政预算执行 

  情况、2014年财政预算执行情况和其他财政收支情况审计的报告”的审议意见 

  (2015年813日多伦县第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过) 

    

  2015年8月13日,多伦县第十四届人民代表大会常务委会第十七次会议,听取和审议了政府《关于2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、《关于2014财政决算和2015年上半年财政预算执行情况的报告》和《关于2015年财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告》。会议决定批准以上报告。 

  会议认为,今年以来,受国内经济放缓的影响,经济下行压力依然巨大,财政收支矛盾非常严峻,全县上下认真贯彻落实县委(扩大)会议暨全县经济会议精神,按照县第十四届人民代表大会第四次会议确定的各项目标任务,主动适应经济发展新常态,积极稳妥推进发展方式转变,努力提高经济增长的质量和效益,实现了稳增长、促改革、调结构、保工资、保基本运转、保基本民生的目标。但也存在许多困难与问题,主要体现在:资源性工业企业经营不景气,税收收入减少;受经济结构调整和产业升级的影响,项目引进难度大,后续项目储备不足, 部分在建的重点项目开复工率较低;经济结构单一,新经济增长点还未形成,投资对经济的拉动作用明显减弱;财政刚性支出逐年增加,收支矛盾严峻突出;专项资金拨付不到位,已形成恶性循环,既影响了项目的实施,又影响了项目再争取;政府性债务较大,化解难度增加,存在政府债务风险,某种程度上已影响当期运转;财政预算的编制、审查、批准、执行与调整与新预算法的要求差距较大;审计部门对财政资金的绩效审计比较薄弱等等。      

  针对以上困难与问题,会议提出如下意见和建议: 

  一、关于2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况 

  (一)各部门要充分发挥自身优势,利用好我县被列入“扩权强县”试点的有利时机,加大跑项目的力度,争取更多上级项目支持。加大对现有项目的推进力度,加快推进特高压的建设速度,推进电源点前期工作。财政、审计部门要对我县已实施项目资金的拨付使用情况进行跟踪监管。政府要建立国家和自治区实施项目与我县各部门争取项目情况通报制度。 

  (二)努力扩大经济总量,借国家调整产业结构和京津冀一体化发展之机,搞好产业转移衔接,加大招商引资力度,引进一批高附加值的产业,做大县域经济,切实把招商引资的成果体现在经济增长和财政增收上。 

  (三)优化产业结构,提升产业层次,打造多级产业支撑点,培育多元经济增长点。 

  (四)加快推进锡盟南部区域中心城市建设,通过中心城市的聚集效应推动产业发展,继续推进中心城市重大基础设施建设。 

  (五)实施好“十个全覆盖”工程,加大民生的投入,构建更加和谐的社会。同时以此为锲机,形成长效机制,使农村经济社会保持健康持续发展,促进城乡协调发展。 

  (六)以全国防沙治沙经验交流现场会在我县圆满召开为新起点,在生态文明建设上要有更高更大发展。 

  (七)要统筹规划,科学编制“十三五”规划。“十三五”时期是全面建成小康社会的最后冲刺阶段,也是实现多伦科学发展、跨越发展的关键时期。要主动适应经济新常态,扎实抓好规划的编制工作。要认真总结评估“十二五”发展成就,科学研判形势,科学论证规划的主要目标任务,突出规划的客观性、前瞻性、指导性和可操作性。 

  二、关于2014年财政决算和2015年上半年财政预算执行情况 

  (一)严格贯彻执行新《预算法》,建立健全四本预算,即一般公共预算、政府基金预算、国有资本经营预算和社保基金预算。部门及时编制科学完整的部门预决算。严格履行预决算审查批准制度。严格遵守先有预算、后有支出的原则。政府预算要报经人代会审查通过下发到各部门严格执行,并报人大常委会备案。预算经人代会审议通过后不得随意调整,确需调整的,应及时报经县人大常委会审查批准备案后予以调整执行。维护预算法的严肃性,发挥其约束性。人大常委会财经工作委员会应加强预算执行的日常监督检查。 

  (二)加强新《预算法》的宣传培训。一方面从事具体工作的部门人员,要吃透立法精神,理解法律内涵,熟练掌握法条,用以指导开展工作;一方面要让全社会知晓新《预算法》内容,营造良好的法律实施氛围。 

  (三)要下决心和力量对专项资金的拨付进行专题研究,制定明确的欠拨专项解决办法和今后的拨付办法。统筹调配资金,今后逐步提高专项资金拨付率。为确保提高部门跑项目的积极性和力度,确保项目成功落地实施,政府要克服困难,应保证专项资金到位。充分利用好“扩权强县”试点的有利时机,政府对各部门在争取专项过程中遇到的困难要给于帮助和支持,争取更多专项资金支持。 

  (四)加强行政事业性收费、罚没收入、基金收入和国有资产收益的财政监管,将其全额纳入预算。严格行政事业收据、罚没收据的管理。政府应根据新预算法修订完善部门行政事业性收费、罚没收入上缴财政返还办法并严格执行。 

  (五)重新核定乡镇部门村社区公用经费并予以保证,保障其基本正常运转,调动乡镇部门工作的积极性。 

  (六)化解好债务风险,建立财政收支预警机制。结合县财政收入水平控制好全县政府债务总规模,提前谋划年度政府债券申请总额,防范金融风险,有效化解债务风险。政府债务要纳入财政预算收支总盘子,统筹安排。 

  (七)政府要高度重视经济运行,保持经济稳定增长。财税部门应开拓税源,加强征管,特别要对重点税源和骨干税源企业进行帮扶,同时也要抓零散税收和一次性税收。把应收尽收的基金、各项税费足额征缴入库,财政部门把行政事业性收入、罚没收入全部纳入预算集中管理,统一安排。 

  (八)对预算单位财政结余资金进行清理,分析形成结余的原因,健全财政资金拨付及结余管理制度,加强对资金分配和重点资金的监督,提高财政资金的使用效率,充分发挥财政资金功效,也确保财政资金安全。    

   三、关于2014年财政预算执行情况和其他财政收支审计情况 

  (一)审计机关要深入宣传贯彻《审计法》,加大审计的工作力度,强化审计意见和建议的针对性与操作性。审计部门每年要把财政预算制度是否健全、预算编制是否完整、预算编制内容是否齐全、预算编制程序是否合法、预算调整是否符合程序、预算执行是否规范、预算公开等新《预算法》规定的法定内容列入年初审计工作计划,并在当年同级审计报告中作为重要内容之一对贯彻执行《预算法》情况作出评估,向人大常委会报告。对各部门各类资金的审计,应提出有针对性和建设性意见建议。 

  (二)建立财政资金绩效审计制度。审计部门不仅要强化审计财政资金使用是否符合财经纪律的审计,还要加强财政资金使用是否有效的审计,实现财政资金绩效审计全覆盖,把有限资金高效利用。 

  (三)对各部门的专项资金,特别对“十个全覆盖”工程专项资金进行跟踪问效审计。从专项资金拨付、支出、项目进度及项目实施结束后,整个项目资金使用效益进行评估审计,以确保项目资金专款专用和资金使用效率。 

  (四)加强对各部门基金、收费、罚没等收入的审计,实现财政收支全口径纳入预算。对基金的收缴、上缴、存储、拨付使用要全程审计。对行政事业性收费、罚没收入的依据、收缴、上缴、返还、使用及管理要全面审计。      

  (五)对政府的债务情况进行审计监管,积极防范财政债务风险,建立政府债务风险预警机制。按照举债适度、用好、有效的原则,对是否有必要举债,举债后资金使用是否有效进行把关评估,充分发挥举债资金的最大效益,防范债务风险。 

  (六)建立审计意见整改情况向人大常委会报告制度。审计部门应将审计中的整改意见落实情况每半年向常委会报告一次。积极主动与人大常委会沟通联系,把人大常委会的监督内容与审计部门的审计监督内容有效结合起来,把人大常委会所作的决定决议和审计部门所作的审计意见有效结合起来,形成监督合力,更好监督决定决议和审计意见贯彻落实。 

  以上审议意见,请县人民政府及有关部门认真研究,抓好落实,并于2015年11月13日前向人大常委会提交书面报告。    

 

  

 

 2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告 

——2015813日在第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议上 

多伦县发展和改革局局长 李宝军   

 
主任、各位副主任、各位委员: 

  上半年,在国内经济发展放缓的大环境下,全县紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生这一工作大局,认真贯彻落实县委扩大会议暨全县经济工作会议精神,主动适应经济发展新常态,积极稳妥推进发展方式转变,努力提高经济增长的质量和效益,经济社会总体保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。 

  一、国民经济和社会发展计划执行情况 

  上半年,全县地区生产总值完成28.7亿元,同比增长9%,完成年度计划的35%,经济总量连续五年稳居全盟第5位,增速居全盟第7位。其中,第一产业增加值完成1.7亿元,同比增长2.8%,总量居全盟第1位,增速居全盟第9位;第二产业增加值完成20.2亿元,同比增长10.3%,总量居全盟第5位,增速居全盟第7位(其中,工业增加值完成17.9亿元,同比增长10.5%,总量居全盟第5位,增速居全盟第7位);第三产业增加值完成6.8亿元,同比增长6.6%,总量居全盟第4位,增速居全盟第3位。三次产业比重由6.3:73:20.7演进为6:70.2:23.8,工业经济虽仍占主导地位,但经济结构进一步优化,质量和效益有所提高。 

  全县固定资产投资完成17亿元,同比增长20.6%,完成年度计划的24.4%,总量居全盟第7位,增速居全盟第1位(新口径为12亿元,同比增长20.6%)。公共财政预算收入完成1.62亿元,同比下降11.4%,完成年度计划的50.1%。城镇居民人均可支配收入完成15620元,同比增长8.5%,完成年度计划的50%,总量居全盟第6位,增速居全盟第7位。农村常住居民人均可支配收入完成5850元,同比增长8.5%,完成年度计划的51%,总量居全盟第7位,增速居全盟第8位。全体居民可支配收入9627元,同比增长8.5%,总量居全盟第10位,增速居全盟第7位。 

  总的来看,全县经济总体平稳向好,与去年同期相比,地区生产总值、固定资产投资等主要经济指标增速较去年大幅上升,地区生产总值增速较去年同期提高了8.6个百分点,增速由去年的全盟排名第13位上升到第7位,前进了6位。其中,第二产业增加值增速较去年同期提高了11个百分点,排名由去年的第13位上升到第7位;第三产业增加值增速较去年同期提高了1.8个百分点,排名由去年的第12位上升到第3位。全社会固定资产投资增速居于全盟首位。从“三项收入”计划完成情况来看,公共财政预算收入、城镇居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入实现了“时间过半、任务过半”的预期目标。全县经济运行特点主要体现以下几个方面: 

  (一)农牧业稳步增长,生态建设工程扎实推进 

  全县农牧业结构调整不断加快,农牧业基础设施不断完善。一是农作物播种结构进一步优化。全县农作物总播面积保持在85万亩较去年同期马铃薯、蔬菜种植面积持平,饲草料种植面积增加了6.3万亩,实现了稳经增饲的目标。二是牲畜养殖规模不断扩大。全县牧业年度大小牲畜存栏32.2万头只(其中肉牛14.4万头、奶牛1.05万头、羊16.5万只),同比增长9.1%。牧业年度全县大小畜良种及改良种比重达到96.9%,母畜比重达到68.1%,繁殖率达到91.9%,成活率达到99.9%,良改比重、母畜比重、牲畜繁成率等主要指标均高于去年同期水平。三是农牧业基础设施不断完善。新建蔬菜日光温室110座、蔬菜大棚150座、暖棚6万平方米、储草棚6700平方米、青贮窖150座,农牧业抵御自然灾害能力持续加强。四是生态建设不断加强。完成百万亩樟子松造林工程4万亩;村屯绿化栽植果树4.3万株;退耕还林补植补造5.23万亩,后续产业嫁接扁杏0.2万亩、金叶榆0.8万亩、中草药0.3万亩,全县森林植被绿化面积进一步扩大。 

  (二)工业经济企稳回升,部分企业效益下滑 

  上半年,全县25户规模以上工业,除4家季节性生产企业没有复工外,其余企业已开工生产。已累计生产原煤52.8万吨,同比下降11.8%;乳粉1552吨,同比下降38.1%;白酒214千升,同比下降4.9%;售电1.4亿度,同比增长13.5%;风力发电1.2亿度,同比增长4.3%;石棉、轻体砌砖76.8万立方米,同比增长77.4%;保温板164.5万平方米,同比增长25.9%;新增冷鲜肉3607吨。全县支柱企业大唐煤化工受设备维修等客观因素影响,产品产量较去年同期大幅下降仅生产聚丙烯4.4万吨,同比下降35.1%;液化石油气2595吨,同比下降81.6%。总体来讲,受市场需求不振、工业品价格走低影响,部分企业出现效益下滑。但受建材销量、售电量、热力公司供热面积增加等利好因素拉动,全县规模以上工业增加值完成15.9亿元,同比增长11.3%。同时,企业生产质量不断提高,规模以上工业企业实现综合能源消费量64.59万吨标煤,同比下降31.7%,单位产值能源消费量1.79吨标煤/万元,同比下降35.6%,较好完成了节能降耗任务。 

  (三)服务业发展势头良好,部分行业稳中有降 

  旅游、金融等新兴服务行业发展势头良好。“坝上古城、草原水乡”的旅游品牌效益突显,旅游已成为全县的支柱产业。上半年共接待旅游人数31万人次,同比增长34.8%;实现旅游收入5.3亿元,同比增长60.1%。金融业呈现出稳步、有序的发展态势,包商银行入驻,全县金融机构(银行)达到9家,营业网点增加至20个。各项存款余额30.1亿元,同比增长6.4%,受经济下行压力和信贷规模影响,贷款有所收紧,各项贷款余额31.3亿元,同比下降2%。商贸、流通等传统服务业发展平稳。受城乡居民收入增长影响,全县消费水平不断提高,消费品零售总额达到6.3亿元,同比增长6.5%。受市场需求不振影响,交通运输业有所回落,公路客运周转量完成2211万人公里,同比下降7%;公路货运周转量完成6.2亿吨公里,同比下降8.8%。房地产业建设项目投资预期不高,商品房销售趋缓,今年房地产开发项目仅5项(全部为续建项目),建筑面积10.26万平方米,较上年的33万平方米下降了68.9%。 

  (四)项目建设投资乏力,投资拉动作用减弱 

  2015年千万元以上县级重点项目71项,其中57项列入县处级领导包重点项目责任制予以重点推进。同时,梳理了9项70年大庆建成献礼项目。上半年,重大项目建设成效较为明显,锡盟至山东1000千伏特高压交流输变电工程建设加快,多伦煤化工恢复生产,世腾化工复工建设,大唐、华电、华能、京能等4个多伦电厂项目已积极申请列入规划,天创影视正积极办理各项支持性文件,前期工作进展较为顺利。但也有部分在建重点项目推进较为缓慢,截目前,全县重点项目开复工26项,开复工率55%,开复工率较低。其中,县处级领导包重点项目开复工13项,开复工率33.3%,投资对经济的拉动作用明显减弱。 

  受重点项目建设影响,全县固定资产投资完成17亿元,同比增长20.6%,增速虽居全盟第1位,但全盟总量排名下降了2位。从固定资产投资完成情况来看,工业和社会事业投资增长较快,农牧林水、交通、房地产等投资出现了大幅下降。其中,农牧林水完成投资2.4亿元,同比下降44.1%;工业完成投资13.2亿元,同比增长10.9%(大唐煤化工完成投资8亿元,占全部投资的47.1%,大唐煤化工项目仍是拉动全县投资增长的主要因素,同时特高压、世腾化工等项目也起到了较大拉动作用);交通完成投资700万元,同比下降95%;城市及园区基础设施建设完成投资5000万元,与去年持平;房地产开发及住宅建设完成投资4500万元,同比下降38.2%;社会事业完成投资4446万元,同比增长65.9%;商贸物流完成投资600万元,同比增长50%。 

  (五)对外开放力度加大,项目资金争取效果显著 

   招商引资方面。上半年,共接待来访投资洽谈企业42家,达成初步合作意向项目19项,其中与13家企业签订项目合作协议。新建、续建招商引资项目9项,实际引进盟外到位资金8.46亿元。一是继续充实和完善招商引资项目库,梳理、策划、储备了涉及煤化工下游产品延伸及配套、装备制造、农牧业产业化、旅游和商贸物流等在内的133个招商项目,并进行了项目包装。二是建立了县处级领导招商引资任务分解制度,不断强化招商引资工作力度。三是加大招商宣传和项目推介力度,举办内蒙古多伦草原丝绸之路暨生态文化综合改革发展研讨会,在投资领域、优惠政策、发展优势等多方面,全方位推介多伦。四是拓宽对外合作交流空间和领域,加大“走出去”招商工作力度,赴京津冀三地投资促进系统对接京津冀一体化产业转移项目,并实地考察10余家有产业转移意向的投资企业。 

   项目资金争取方面。围绕国家、自治区产业政策和投资方向,继续加大跑资金、要项目力度,项目资金争取效果显著。通过发改系统共争取涉及民生、社会事业、基础设施建设等在内的10个项目3952万元(其中,中央预算内资金1841万元、自治区预算内资金1731万元、盟市配套资金380万元),较上年同期新增1307.5万元,同比增长49.4%。受上级补贴项目及资金的拉动,一大批涉及农牧业、民生、社会事业、基础设施项目得到有效实施。 

  (六)社会事业蓬勃发展,民生状况进一步改善 

   随着上级各类补助加大,教育、卫生及支农各项减免补政策得到全面落实,社会事业蓬勃发展,“十个全覆盖”工程加快推进,民生状况进一步改善。一是教育方面。全县教育资源布局进一步优化,东城小学复工建设,回族小学标准化学校通过验收。全县教育水平逐步提高,中、高考成绩显著,本科上线率达到55.05%。超额完成了年本科上线率53%的目标任务。二是医疗卫生方面。公共卫生医疗救治和计生服务体系日趋完善,复工建设了医院病房综合楼,新中医院投入使用,新建9所农村卫生院。新型农村合作医疗保障水平不断提高,参保人数达到6.4万人,参合率为97.1%三是文化体育方面。村级健身工程逐步完善,开展“百团千场”下乡慰问演出30余场“草原水乡、多伦之夜、唱响和谐社区”等文体活动如火如荼开展,第九届环湖自行车等赛事成功举办,群众日益增长的精神文化需求得到不断满足。四是社会保障及民生方面。社会保障体系不断完善、水平逐步提高。全县城乡居民养老保险参保人员3.6万人,工伤、生育保险参保人数均达到7812人,失业保险人数达到6543人。就业再就业形势稳定,城镇登记失业率控制在3.7%以内,安置城镇各类人员826人、职业技能培训772人、举办创业培训班并帮助150人成功创业,创业带动就业400人。切实解决低收入家庭住房困难,续建廉租住房100套,已发放廉租住房租赁补贴35.94万元。全县物价水平保持总体稳定,居民收入水平提高,消费能力增强,生活水平得到较大改善。 

  (七)中心城市建设有序开展,基础设施建设顺利推进 

  按照交通建设作为首要任务,产业培育作为重要支撑,城镇扩容提质作为重要内容,民生改善作为内在动力,生态建设作为坚实基础的“五位一体”总体发展思路,扎实有序推动锡盟南部区域中心城市建设各项工作。城镇规划方面,给水、电力、管线综合等八个专项规划已编制完成,并进行了专家评审,正在修改和完善;交通建设方面,连接内蒙与河北的两条一级公路G510、G239多伦段通车运营,省道304线多伦到克旗二级公路可研上报自治区发改委、交通厅待批,省道304线西干沟至大北沟段公路已开工建设;城镇建设方面,开工建设了古城东路、滨河西、北、南路等市政主干道路及污水、排水等配套管网工程。启动了龙泽湖公园二期工程建设,对公园进行了改造提升,完成胜利大街、政府东路、德胜大街、多伦大街东段等10条街道景观绿化工程。进行了小区楼房建筑节能改造。 

  二、经济社会发展存在的主要问题 

  总体来看,全县克服了各种困难和不利影响,实现了经济社会稳步发展,各项国民经济指标均保持平稳增长,但同时也存在一些差距和问题,主要有:一是资源性工业企业经济下行压力较大。受市场需求不振、工业品价格走低影响,全县原煤及铁矿等资源性产品产量持续出现负增长,特别是铁精粉市场低迷,经济效益严重下滑。另外,大唐煤化工受设备故障影响,聚丙烯产量与年初计划相差较大,经济增长驱动力明显不足。二是受宏观经济形势影响,项目引进难度大,后续项目储备不足。特别是在国家重大项目产业布局、节能减排、工艺技术准入标准提高等背景下,我县以资源型开发为主的产业受到较大影响,多伦电厂等项目准入门槛较高,项目推进缓慢,储备项目减少。三是因经济下行压力,企业资金链收紧,企业融资难度增大。部分企业因无法获得流动资金贷款不能正常开复工,严重影响企业正常生产;部分企业前期投入较大,且尚在建设中,企业固定资金链断裂,不得不挤占流动资金用于基建,企业短贷长用现象普遍。四是财政压力较大,财政收支矛盾突出。受国内外宏观环境普遍影响,我县主要税收支撑点的大唐煤化工及“一煤、三铁”都存在主要产品产量和效益下滑的严重情况,税源不足对我县财政收入影响较大。 

  三、下一步工作重点及措施 

  做好下半年经济工作意义重大关系到全年经济社会发展预期目标能否实现要按照全县第十四届人民代表大会第四次会议关于国民经济和社会发展计划的决议要求,妥善解决发展中面临的矛盾和问题,全力抓重点、攻难点、开拓创新点,确保完成年初确定的各项目标任务,有力推动全县经济社会平稳发展。 

  (一)抓住新常态新的投资机遇,毫不动摇抓项目扩投资保运行 

  一是抓好项目管理工作。按照“前期项目抓开工、新建项目抓进度、续建项目抓投产”的思路,严格落实县处级领导包重点项目责任制,强化各部门“抓项目就是抓发展”的责任感和紧迫感,做好项目管理,为全县经济稳定发展提供重要保障。二是抓好经济运行调度工作。加强对经济运行的分析和跟踪监控,强化经济运行调度,做好旬报告、月调度、季分析,力争完成全年各项经济指标任务。要有针对性地查摆企业和行业所面临的困难,积极采取应对措施,努力促进企业和行业增产增效,确保经济运行达到稳增长的预期目标。要重点抓好煤炭、冶金、化工等工业产品的产销运工作,协助企业降低流通环节成本,提高经济效益。三是做好协调服务工作。重点抓好项目开复工,积极帮助企业推进前期工作并完备手续,及时帮助企业协调解决生产过程中遇到的困难和问题,努力促进企业达产达效。全力推动大唐多伦煤化达到15万吨力争20万吨的产能世腾化工顺利竣工并生产;全力推进交流特高压建设,控制好施工进度和投资强度,保持投资增长的良好态势;积极做好天创文化产业园、河北福成集团狩猎养殖场等重点项目开工准备工作;加快推进多伦电厂(大唐、华电、华能、京能)及唐山海泰新能科技光伏产业项目前期工作,使其成为拉动全县经济新的增长点。四是做好资金项目争取工作。积极把握国家和自治区产业政策和投资方向,依托扩权强县试点县部分项目可直报优势,继续加大项目资金争取力度。目前,2016年中央预算内和自治区预算内项目资金已开始申报,在申报棚户区配套基础设施、垃圾转运站、中医院扩建、老年养护院和阜财社区服务中心、易地扶贫搬迁等项目基础上,继续储备筹划项目,加大项目申报力度,争取更多的项目列入上级资金补助盘子。五是不断扩大拓宽融资渠道。大力推广PPP模式,实施好列入自治区和盟里重点支持的鼓励社会投资参建基础设施项目,继续建立并完善PPP项目库,做好PPP项目的及时发布,保障PPP项目用地,用好税收优惠、奖励资金、转移支付等手段,推进项目落实。 

  (二)把产业转型作为主攻方向,坚持不懈地推动提质增效升级 

  一是依靠提升产业素质推动转型升级。围绕自治区“五大基地”建设,加快培育新的经济增长点,围绕肉、草、菜、薯、林五大产业,重点发展绿色食品加工,做优第一产业;围绕特高压和超高压电力外送通道,谋划实施电力支撑、清洁能源输出等项目,做强第二产业;加快发展文化旅游、电子商务等新兴服务业,做大总量、优化增量、盘活存量,提升产业层次,做活第三产业。二是依托重点园区和中小微企业推动转型升级。按照国家和自治区主体功能区划、国家生态红线规划规定的产业发展政策和方向,积极支持园区基础设施建设和产业发展,使产业向园区集中,并有针对性地开展重大项目和重点产业招商,尤其要在京津冀产业转移项目、特色旅游业、光伏农业等方面取得新成效。同时,以深化改革、简政放权为切入点,积极落实促进中小微企业发展各项政策,大力发展非公经济。三是靠创新驱动推动转型升级。积极承接京津冀地区产业转移,按照国家大气污染防治规划和水污染防治规划要求,提高行业准入门槛,在清洁能源、装备制造等高新技术和战略性新型产业领域,着力引进培育一批技术含量高、节能环保的大项目、好项目。围绕粉煤灰综合利用、畜种改良、马铃薯繁育等领域,积极申请国家、自治区重大科技专项。 

  (三)以重大基础设施互联互通为重点,进一步提升发展保障能力 

  铁路方面。加大协调力度,促进多丰铁路尽快形成通车条件,多丰铁路复线早日开工建设。以国家成功申办冬奥会及“十三五”规划编制为契机,主动承接将多伦纳入锡盟进京快速铁路通道建设范围,同时,抢抓京津冀绿色产业协同发展的战略机遇,加强区域合作,积极筹划多伦至围场、多伦至赤峰铁路建设。公路方面。加快推进省道304线公路和旅游公路建设,结合实施农村牧区“十个全覆盖”工程,加快通村水泥路建设。加快推进省道304线多伦至克旗二级公路前期工作,争取项目早日开工。加快省道304线西干沟至大北沟段二级公路建设,确保年内通车。民航方面。积极拓宽融资渠道,加快推进多伦通用机场筹建前期工作。水利方面。实施饮水安全、水质提升稳定运行等水利工程,不断提高水资源保障能力。城镇建设方面。积极探索PPP等融资形式,加快城镇基础设施建设,提高城区给水、供热服务能力和污水、垃圾处理能力,完善公共服务收费体制。 

  (四)以改善民生为落脚点,加快发展社会事业发展  

  按照尽力而为、量力而行的原则,进一步抓好民生工作。一是发挥地方的主体作用,积极调整优化财政支出结构,加大投入力度,促进民生状况持续明显改善。二是全力组织好教育、文化、卫生、体育等各项公共服务设施建设,切实抓好中小学校舍安全工程建设,加强工程监管,确保工程质量,加强疾病预防控制工作,确保人民群众生命安全。推动各项社会事业加快发展三是充分利用当前的用工旺季,进一步加大与县内用工企业的沟通和协调,认真做好职业培训、职业介绍等工作,最大限度促进城乡居民充分就业。四是完善住房供应保障体系,抓好廉租住房、棚户区改造和农村危房改造等保障性住房建设,满足中低收入家庭住房需求。五是加大宏观调控力度,落实好国家稳定物价的各项政策措施,把稳定物价和强化监管放到突出位置,进一步完善价格监测预警系统建设,逐步形成常规监测、应急预警、专项价格调查并重的价格监测机制,保证物价总体水平控制在预期目标内,确保人民群众生活水平不因物价上涨而下降。 

  以项目为依托扎实做好“十三五”规划编制工作 

  全面总结“十二五”时期全县经济社会发展取得的成就和存在的问题准确把握县情和发展阶段性特征认真研判,以国家、自治区和全盟“十三五”规划基本思路为指导,围绕加快转变经济发展方式、调整优化产业结构、加快生态文明建设、统筹城乡协调发展、着力保障和改善民生等重大问题开展调研,积极筹划公路、铁路、水利、电网、燃气管道等重大基础设施建设,争取将更多的社会事业和民生项目列入上级社会事业发展规划,以便争取国家、自治区更多的支持。同时要科学制定我县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要科学合理设置目标指标,编制重点行业、特定领域专项规划,着力解决关系我县经济社会发展的重大问题。 

  以上报告,请予审议。 

 

 

  

2014年财政决算和2015年上半年财政预算执行情况的报告 

  ——2015813日在第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议上 

多伦县财政局局长 田永健 

    

 

主任、各位副主任、各位委员: 

  根据会议安排,现将全县2013年财政决算和2014年上半年财政预算执行情况,报告如下: 

  一、2014年财政决算情况 

  2014年,面对错综复杂的经济形势,财政认真贯彻落实十四届人大三次会议决议,紧紧围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生等重点工作,进一步加强财政收支管理,不断推进财政管理改革,全力保障全县经济和社会各项事业发展。各项财政工作有序推进,本级决算情况总体良好。 

  (一)财政收入 

  2014年,地方财政总收入完成52169万元,较上年同期减少12318万元,下降19%。其中:公共预算收入完成30209万元,同比增加678万元,增长2.3%;上划自治区税收完成4010万元,较上年同期减少1113万元,下降21.7%;上划中央税收完成17950万元,较上年同期减少11883万元,下降39.8%;基金收入完成8166万元,较上年同期增加791万元,增长10.7%。 

  分类别和税种看,税收收入完成46016万元(占总收入的88.2%),较上年同期减少14174万元,下降23.5%;非税收入完成6153万元(占总收入的11.8%),较上年同期增加1856万元,增长43.2%。在税收收入中,增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税五项共享税入库总量较大,是税收收入的主体税种。这五大税种共入库税收37125万元,占到税收总量的80.7%。受经济形势影响,我县主体税源收入锐减,公共预算的增长主要靠非税收入拉动,由于行政性收费、罚没收入和国有资源(资产)有偿使用收入等非税收入,很大一部分要以补充经费的形式返还给执收单位,尽管公共预算收入有所增长,但实际形成的可用财力相对较少。 

  分部门看,国税部门组织收入19145万元,同比减少13754万元,下降41.8%;地税部门组织收入28797万元,同比增加671万元,增长2.4%;财政部门组织收入4227万元,同比增加765万元,增长22.1%。 

  近几年,我县重点税源企业并没有大的变化,收入主要支撑点为大唐煤化工、三家铁矿、一家煤矿和电力企业。从收入预算执行情况看,受经济下行因素影响,2014年我县上述重点税源企业效益严重下滑,入库税金均不理想,全年来自上述重点企业的收入为2.11亿元,较2013年减收1.23亿元,下降37%,占税收收入的比重仅为46%,重点企业对财政收入的贡献下降明显。 

  分企业看2013年大唐煤化工全年生产聚丙烯21.3万吨,全年累计入库各种税费1.63亿元。2014年该企业生产运行一直很不稳定,下半年又被托管并处于停产整顿阶段,通过协调,企业缓抵了增值税9000万元,全年累计缴纳各项税费1.41亿元,较上年同期减收2200万元;2013年,三家铁矿累计产销铁精粉50万吨,入库税金7470万元。2014年三家铁矿实际生产铁精粉14万吨,由于价格一直很不理想,仅销售铁精粉5万吨,全年来自铁矿的税收仅为990万元,较上年同期减收6480万元;2013年协鑫煤矿全年累计销售煤炭150万吨,累计入库税金6938万元。2014年在产量不变的前提下,受价格因素影响,全年仅入库税金4095万元,较上年同期减收2843万元;2014年,受宏观经济以及大唐煤化工停产、检修、整顿的影响,导致我县工业用电量急剧下降,全年来自电力行业的税收仅为1869万元,较上年短收811万元。另外,来自房地产、建筑安装等行业的税收也出现不同程度下滑,尽管通过积极筹措资金拨付工程款,清缴企业税款入库了6000多万元的收入,但仍不足以弥补收入缺口,致使当年收入减收较多。 

  (二)财政支出 

  2014年全县财政累计支出144292万元,其中:公共预算支出135024万元,较上年同期增加40427万元,增长42.7%。基金支出9268万元,较上年同期减少625万元,下降6.3%。 

  分大项看:支付干部职工工资40733万元,兑付上级下达专项38527万元,拨付工程款清缴税款6300万元,用于工程建设等方面支出12074万元,用土地出让金安排支出7795万元,非税返还2818万元,执行年度预算13088万元,当年暂付款转列支出1亿元,上年压缩赤字挂账转列支出12957万元。在“保工资、保运转、保基本民生”的前提下,财政支出围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,着力健全社会保障、教育、三农等民生投入机制。全县完成民生领域支出11.6亿元,占公共预算支出的比重为86%。其中:社会保障和就业支出、医疗卫生支出、住房保障支出、农林水事务支出和节能环保支出增长幅度分别为3.6%、10.7%、85.9%、92%和664.8%,而一般公共服务支出同比下降35%,全年“三公”经费在上年压缩15.8%的基础上再次下降。在收支矛盾十分突出的情况下,通过调整和优化支出结构,县委、政府“以人为本、关注民生”的施政理念得到切实落实。 

  (三)平衡情况 

  2014年全县公共预算收入总计109080万元,具体为本级收入30209万元,上级补助收入77467万元(其中:专项补助收入47135万元),转贷地方政府债券收入1404万元;全县公共预算支出135024万元,上解支出5391万元; 全年收支相抵后,公共预算年终滚存结余-41459万元,其中:上年结余-10124万元,当年一般预算结余-31335万元。 

  2014年全县基金收入总计16508万元,其中:社保基金收入4186万元、其他基金收入8166万元、上级补助收入4156万元;全县基金支出总计13567万元,其中:社保基金支出4186万元、其他基金支出9268万元、上解支出113万元;全年收支相抵后,基金年终滚存结余5521万元,其中:上年结余2779万元,当年基金结余2742万元。基金结余为历年专项结转资金。 

  2014年是我县近年来经济社会发展遇到困难最多、挑战最大的一年,也是财政收支矛盾最为突出的一年。受经济下行因素影响,地方财政总收入在连续几年保持增长的情况下,再次出现负增长(上一次是受国际金融危机影响的2009年)。财政收入总量减少,刚性支出需求不断加大,财政收支矛盾极为尖锐。十四届人大三次会议批准的预算草案中,仅保证刚性支出需求的资金缺口就达到了2.47亿元,致使其他事业支出根本无法列入预算。在实际执行中,不仅收入形成短收,而且又发生了一些必须的支出项目,尽管努力进行了收支结构的调整,但仍不能弥补收支缺口,一年来资金调度始终紧张,年度预算执行步履维艰,年末形成较多的赤字。虽然近年来全县经济有了长足发展,财政实力有所增强。但经济总量小、财源基础薄弱的状况并没有得到根本改善。可用财力增长缓慢,支出需求却迅猛增长,导致收支矛盾日益突出,这种矛盾在最近两、三年更是集中显现。 

  近年来,县委、政府本着“为长远打基础,为百姓办实事”的原则和按照上级要求,举债进行了大量建设,从而也形成了一定债务,欠拨了一定专项。2013年全国政府性债务审计认定我县截2013年6月底的政府性债务余额为16.8亿元。截至2014年底,全县政府性债务余额19.8亿元,欠拨付专项资金8.9亿元。从形成债务的主要原因看:一地方经济总量小、财源少。2011年以来,宏观经济下行压力不断加大,全县重点行业煤化工、铁、煤、电企业效益下滑严重,重点税源企业对税收收入的贡献由2011年的3亿元减少到2014年的2.1亿元;2011—2014年,靠非税收入的拉动全县公共预算收入四年间年均增加仅为1,481万元;上级财力性转移支付四年间年均增加仅为208万元。有限的公共预算收入和上级补助,致使我县可用财力增长十分缓慢,从2011年的4.04亿元至2014年仅达到4.76亿元,剔除上解部分,年均仅增加1689万元。2014年全盟人均财力为15.2万元,旗县人均财力也达到了13.4万元,而我县实际人均财力仅为8.1万元,仅略高于太旗,基本跟西苏持平,其他旗县均远远高于我县;二是刚性支出增长较快。2007年以来,我县连续五次调整和规范了公务员津补贴标准,事业单位也同时提标,职工人均津补贴达到39,824元/年,2011年又发放了职工带薪休假补贴。同时,我县财政供养人员由2011年的5,674人至2014年达到6,088人,剔除自然减员因素,四年间增加了500多人,工资性支出总量由2011年的2.8亿元至2014年达到4.2亿元,年均增加3,500万元。与此同时,低保、抚恤救济、助学金、村组干部补贴等直接用于个人和家庭的补助支出也在快速增加,有限的财力增长远远无法满足个人支出的增加;三为促进经济社会快速发展,在有限的财力仅能保障基本支出的情况下,通过融资、举债的方式进行了大量的建设,特别是一些非专项或者专项资金不足的建设项目,或者挤占了专项资金、或者形成了地方债务。但挤占的这部分专项资金仍远远不能满足全县经济发展需求。为促进经济社会快速发展,我县通过多种方式积极筹措资金,四年来通过融资、举债累计拨付各部门事业发展建设资金16.5亿元,年均投入4亿多元,这部分投入远远大于欠拨付的专项资金。适度超前的城市基础设施和公共服务建设,在拉开城市整体框架、提升城市品味,推动经济社会协调发展的同时,也形成并积累了较多的债务。 

  总的看,目前我县财政面临的形势已十分严峻,但从我县长远的发展来看,又体现出阶段性特征。中心城市建设,大项目的引进,适度超前的城市基础设施和公共服务建设,为多伦未来的发展打下了坚实的基础,同时也形成了大量隐性资产。一是大唐煤化工全部达产后,每年将产生8亿元左右的税收,这对多伦财政收入将是巨大的拉动。二是目前我县区域中心城市储备建设用地1400多公顷,可以出让的土地近400公顷,土地出让价值14亿元左右。三是2012年自治区政府第12次主席办公会议决定,将锡林浩特市胜利东一号煤田18.5亿吨煤炭资源进行拍卖,所得资金全部用于中心城市建设和产业发展。虽然目前该矿权拍卖变现进度受到一定影响,但这也是我县的潜在资产。 

  尽管财政面临的局面十分困难,但在全县上下共同努力下,2014年财政本级财政决算情况良好。对于支柱性财源尚未形成,财政收入总量较少,增收的基础还不牢固;可用财力十分有限,财政保障能力仍显不足;支出需求增长迅猛,收支矛盾日益突出;政府债务余额较大,具有一定潜在风险;支出绩效评价明显滞后,财政管理水平和能力需要进一步提高等财政运行中出现的具体困难和问题,我们将在今后的工作中采取切实有效的措施,逐步加以解决。 

  二、2015年上半年财政收支预算执行情况 

  (一)年初预算安排情况 

  2015年是实施新《预算法》的开局之年、是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神、深化改革的推进之年。从年初的形势看,今年我县财政形势仍然不容乐观,当前我国经济进入中长期潜在增长率下降、短周期弱复苏交织的困难时期,经济平稳增长压力增大,结构性矛盾突出,财政经济形势面临着极大困难和挑战。就我县情况来看,一方面,经济结构、产业结构仍处于调整期,经济增长点尚在培育之中,缺乏支柱性财源。现有重点税源企业因种种原因不同程度的出现经营困难,短期内,财政收入增长将逐步放缓;另一方面,支出压力巨大近年来,随着财政保障能力的增强,我县支出的盘子已经做大,这些支出的刚性特征明显,上去了就下不来,政府性债务也到了集中偿付期,项目建设和还贷资金压力巨大。在当前收入增长乏力的情况下,财政收支矛盾极为明显,支出压力非同寻常。 

  年初的预算安排面临着收入和支出的双重压力,需要我们做好开源和节流两篇文章:一方面要加强财源培植,进一步完善征管手段和措施,努力挖潜增收;另一方面,要坚持厉行节约,降低运行成本。因此,2015年的预算安排严格按照 “量财办事,量力而行”原则,坚持从严从紧。 

  1.财政收入 

  2015年我县地方财政总收入预算安排5.69亿元,较2014年实际完成数增加4731万元,增长9%,其中公共预算收入安排3.24亿元,较上年同期增加2191万元,增长7%。分部门看,国税部门组织收入2.23亿元,地税部门组织收入3.04亿元,财政部门组织收入4200万元。另外,安排基金预算收入1亿元。近几年,我县财政收入受重点企业大唐煤化工的影响一直很大,今年,如果该企业仍不能恢复生产或运行不稳定,我县完成地方财政总收入5.69亿元、公共预算收入3.24亿元的收入目标仍存在明显困难。 

  2.可用财力 

  财政收入作上述安排后,全口径财力总额预计在5.83亿元。具体包括:地方收入纳入财力的大致为4.24亿元,即公共预算收入3.24亿元,基金收入1亿元全部纳入预算顶饭吃;全年上级补助收入预计2.23亿元;全年上解支出预计0.64亿元。 

  3.财政支出 

  全县工资预计在4.2亿元,城乡低保、抚恤救济、合作医疗、落实教育免、补政策等民生支出大致在1亿元,机关运转和保障各项社会事业支出大致在3亿元,上述支出已远远超过全年可用财力。另外,我县目前尚有大量历年结转专项资金未兑付,当年需偿还各类金融机构借款本息2.78亿元,还有按合同需要支付的工程欠款,这些都需要大量的资金予以支持,财政面临的困难程度较上年有增无减。 

  (二)2015年上半年财政收支执行情况 

  1.收入情况 

  上半年,地方财政总收入累计完成23737万元,完成年初预算5.69亿元的41.7%,较上年同期减少10367万元,下降30.4%。其中:公共预算收入累计完成16226万元,完成年初预算3.24亿元的50.1%,较上年同期减少2086万元,下降11.4%。基金收入完成15050万元,同比增加9558万元,增长174%。分部门看,国税部门累计入库5501万元,完成全年收入任务的24.7%,同比减少8387万元,下降60.4%;地税部门累计入库13911万元,完成全年收入任务的45.8%,同比减少3891万元,下降21.9%;财政部门完成4325万元,完成全年收入任务的103%,同比增加1911万元,增长79.2%。 

  上半年,重点企业对税收的贡献为:银磊、冶金、兴阳三家铁矿累计入库税金109万元,较上年同期减少661万元,下降86%。大唐煤化工累计入库2293万元,较上年同期减少10030万元,下降81%。协鑫煤矿累计入库税金2681万元,与上年基本持平。电力企业累计入库税金1278万元,较上年同期增加631万元,增长98%。 

  2.支出情况 

  上半年,全县财政支出总计79597万元,其中:公共预算累计支出69183万元,较上年同期增加21085万元,增长44%。基金累计支出10396万元,较上年同期增加1615万元,增长18%。民生领域支出5.26亿元,占公共预算支出的比重为76%。分项目看,医疗卫生、教育科技文化、社会保障、公共服务、农林水事务和城乡社区事务分别支出3551、10737、9233、5401、9741、9104万元,增比例分别为52%、26%、0.2%、24%、77%和74%;分大项看,支付干部职工工资19055万元,用于低保、医疗、抚恤等个人部分支出3391万元,本级安排用于社会事业方面支出5740万元,兑付上级下达专项18363万元(其中:兑付以前年度专项14569万元,拨付当年专项3794万元),偿还以前年度工程款17203万元,还本付息支出3571万元,非税及税收返还1878万元,基金支出10396万元。支出较上年同期增加的主要原因是年初2.38亿元的棚户区贷款形成了支出。 

  按照要求2015年我县“十个全覆盖”工程计划投资18127.74万元,其中:上级投入4795.2万元(其中589.4万元为盟级直接列支资金),县级配套2019.34万元,农民自筹2172.2万元,来自企业投入4141万元,资金缺口5000万元。截6月末,我县共计拨付“十个全覆盖”项目资金3357.5万元,其中:拨付上级资金1116万元,地方安排资金2241.5万元。 

  3.上半年财政运行的主要特点 

  从我县上半年财政运行情况看,今年我县的财政形势依然十分严峻,财政状况较上年更为困难,收支矛盾异常突出。 

  一是收入方面。目前受经济下行压力持续加大的影响,我县重点行业煤化工、铁、煤、电企业生产经营状况均不理想,与年初的预期发生了很大变化,尤其是三家铁矿,受价格因素影响,至今没有开工,煤炭价格也是一路走低,大唐煤化工生产很不稳定,而且企业留抵税金近5亿元左右,重点税源企业对收入的支撑严重不足。另外,房地产及其他建筑行业均不景气,建筑安装业税收也很难有大的贡献。收入的增长主要是靠非税收入拉动的。 

  今年我县前五个月的收入进度一直很不理想,5月底,公共预算收入仅完成9064元,完成年度预算的25.7%,低于时间进度24个百分点。直至6月当月,在国、地税和财政部门的共同努力下,采取一切征收手段和措施,千方百计挖掘税源,通过拨付工程款清缴企业税款3000多万元,组织非税收入入库2400多万元,协调大唐国际多伦水电公司缴纳税金780万元,预征大唐煤化工下半年房产税和城镇土地使用税980万元,当月实现公共预算收入7100多万元,圆满完成了上半年“时间任务双过半的收入目标。 

  二是支出方面收入总量减少,公共预算收入明显下降,致使当期可用财力不足,财政统筹、调控支出的余地十分有限,保工资、保基本运转、保基本民生已显困难。 

  三是专项到位率低。自2012年以来,由于地方财力一直很紧张,占用了部分专项资金,影响了正常的调度,截至目前已累计欠拨付各类专项资金9亿元(欠拨付当年专项资金1.8亿元,以前年度专项资金7.2亿元)。专项资金不能按进度拨付,不仅影响部分项目的实施,同时对项目的检查、验收以及今后项目的争取也可能产生一些负面影响。 

  四是债务包袱沉重,还本付息压力巨大。截2014年底,我县政府性债务余额19.8亿元,是财政部核定的全盟唯一一个风险预警地区。今年我县当年需要偿还的本息为2.78亿元,而我县全年全部财力仅能勉强保工资、保基本运转、保基本民生,根本无力偿还债务本息。 

  上半年,我县财政工作在收入增长缓慢、财力不足的情况下,保证了全县干部职工工资正常发放,保证了重点建设项目支出,基本保证了机关运转和社会稳定,医疗卫生、教育科学文化、农林水事务等事关民生方面的支出均有所增长,促进了全县经济社会平稳、协调发展。 

  、全年财政收支情况预计 

  (一)收入预计 

  从目前掌握的收入来源分析测算,下半年的收入与年初测算收入存在很大的不确定性,完成全年地方财政总收入5.69亿元、公共预算收入3.24亿元的收入任务存在很大困难。主要原因是重点税源较年初测算发生了很大变化,一是小河铁矿项目,年初测算三家铁矿全年预计可实现各项税收6000万元,由于受价格因素影响,企业至今没有开工,从目前经济形势来看,企业下半年也很难实现税收;二是协鑫煤矿项目,预计全年可实现税收7000万元左右,由于煤炭价格一路走低,在产、销量不变的前提下,企业利润下降,相应税收将有所减少;三是大唐煤化工项目,年初测算来自企业的税收为8400万元,由于目前企业生产运行很不稳定,资金周转困难,且该企业增值税累计留抵已达5亿元,协调企业预缴部分税收的难度很大。 

  (二)支出预计 

  下半年必须保障用于个人部分的支出大致在2.6亿元,(如养老金制度改革和机关事业单位工资改革在下半年落实,个人部分将增加支出1.3亿元),债务还本付息近2亿元,再加上维持单位基本运转、实施“十个全覆盖”、发放职工带薪休假等支出需要资金1.5亿元,下半年必保的支出就达到了6.1亿元,已超全年可用财力,目前有限的资金仅保证干部职工的工资发放已显不足,其他各类支出项目只能视财力情况予以保障。另外我县还有大量的专项资金需要在下半年陆续拨付,对下半年的资金调度将产生极大压力。 

  年初预计5.84亿元的可用财力是在公共预算收入能实现3.24亿元和基金收入实现1亿元的前提下,从目前的内外部环境看,公共预算收入和基金预算收入可能出现短收,可用财力将进一步减少,全年财政资金硬缺口将进一步加大,收支矛盾将更为突出,可以预见,今年的支出预算执行将困难重重。 

  、下半年工作重点 

  下一步我们将继续全力组织收入,努力实现财政收入平稳增长,完成全年收入目标。财税部门通过密切合作,认真分析财税形势,在应收尽收的基础上,着力挖掘一切增收潜力。进一步加大招商引资力度,加强财源建设。全力推进特高压输变电站就地注册,争取为我县今后一个时期财政收入带来稳定税源;力争大唐煤化工能够少抵、缓抵部分增值税;进一步加大企业欠税清缴力度,积极筹措资金拨付工程款,督促企业加快竣工验收,提高收入进度;继续加大向上跑的力度,争取自治区、盟两级能够在政策、项目、资金调度上给予我县更大的支持;适度融资,以缓解当前我县财政面临的巨大收支压力。支出方面,按照上级“保工资、保运转、保基本民生”的要求,全力保障干部职工工资的按时、足额发放,努力保障基本运转、基本民生,合理安排重点支出,努力提高当年和以前年度专项兑付率,压缩一切不必要开支,切实树立过“紧日子”的思想。 

  以上报告,请予审议。 

 

 

  

    

  2014年财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告 

  —— 2015813日在第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议上 

  多伦县审计局局长 杨北辰 

    

 

主任、各位副主任、各位委员: 

  根据会议安排,现将全县2014年财政预算执行情况和其他财政收支审计情况报告如下: 

  、本级预算执行和其他财政收支审计基本情况 

  2014年我县本级预算执行情况较好,本级财政一般预算收入30209.00万元,其中:税收收入24056.00万元,占一般预算收入的79.63%,非税收收入6153.00万元,占一般预算收入的20.37%。本级财政一般预算收入比去年增加了678.00万元,增幅2.30%。税收收入较去年减少了1178.00万元,其中;增值税降幅较大,由2013年的4556.00万元减少到2014年的3424.00万元,减少了1132.00万元,减幅24.85%;企业所得税由2013年的2546.00万元减少到2014年的1710.00万元,减少了836.00万元,减幅3.28%;营业税由2013年的8555.00万元增加到2014年的9085.00万元,增加了530.00万元,增幅6.20%。非税收收入较2013年的4297.00万元增加到2014年的6153.00万元,增加了1856.00万元,增幅43.19%。从非税收入占比的情况看,2014年非税收入占比20.37%,较2013年占比14.5%有所增加。  

  公共财政支出135024.00万元,同比增加了40427.00万元,增幅42.74%。支出增幅最大的是城乡社区支出,由2013年的8561.00万元增加到2014年的27398.00万元,增加支出18837.00万元(其中:城乡社区管理事务增加1586.00万元,城乡社区与管理增加294.00万元,城乡社区公共设施增加17550.00万元,城乡社区环境卫生减少了273.00万元,建设市场管理与监督减少了2万元,其他城乡社区事务支出减少了318.00万元);其次支出增幅较大的是节能环保支出,由上年的1606.00万元增加到2014年的12283.00万元,增加支出10677.00万元,增幅664.82%(其中:退耕还林增加9790.00万元,污染防治增加了1026.00万元,风沙荒漠治理增加了500.00万元,环境保护管理事务减少了44.00万元,自然生态保护增加了100.00万元,能源节约利用减少了736.00万元,污染减排增加了41.00万元);再次增幅较大的是农林水支出,由2013年的10956万元增加到2014年的21037.00万元,增加了10081.00万元(其中:农业增加1370.00万元,林业增加7999.00万元,水利减少1243.00万元,扶贫增加896.00万元,农业综合开发增加527.00万元,农业综合改革577.00万元,其他农林水事务支出减少45.00万元)。 

  总体看,我县经济总量,基础设施薄弱的态势依然没有大的改观,可用财力减少,财政资金调度紧张。在资金投入上我县按照保工资、保运转、保民生的要求,全力组织财政收入,严格控制一般性支出,不断优化支出结构,努力缓和收支矛盾,尽力保障重点领域资金需求,公共财政更加关注民生,维护了社会稳定和谐局面。 

  (一)财政资金平衡情况 

  2014年度财政资金总收入124181.00万元,其中:公共财政收入30209.00万元,上级补助收入77467.00万元,债券转贷收入1404.00万元,基金收入15101.00万元。剔除上年一般预算收入滚存结余-10124.00万元,基金结余5720.00万元, 2014年度财政可用资金总量为119777.00万元,同比增加17291.00万元。其中:上级补助收入同比减少8343.00万元、公共财政收入同比增加678.00万元、债券转贷收入同比减少696.00万元、基金收入同比增加2259.00万元。 

  2014年财政支出总计149683.00万元,其中:公共财政支出135024.00万元,上解上级支出5391.00万元,基金支出9268.00万元。 

  财政资金收支相抵后为赤字:-41459.00万元,其中一般预算年初赤字10124.00万元,当年一般预算结余-31335.00万元。 

  一般预算收支情况 

  2014年一般预算收入完成30209.00万元,完成年度调整预算33013万元的91.51%,同比增加678.00万元,增幅2.30%。具体分项为: 

  1.增值税完成3424.00万元,完成调整预算5200万元的65.85%,同比减少1132.00万元。 

  2.营业税完成9085.00万元,完成调整预算9500.00万元的95.63%,同比增加530.00万元。 

  3.企业所得税完成1710.00万元,完成调整预算2950.00万元的57.97%,同比减少836.00万元。 

  4.个人所得税完成789.00万元,完成调整预算1300.00万元的60.69%,同比减少43.00万元。 

  5.资源税、房产税、城市维护建设税等九小税完成9048.00万元,完成预算10563.00万元的85.66%,同比增加303.00万元。 

  6.非税收收入完成6153.00万元,完成预算3500.00万元的175.80%,同比增加1856.00万元。 

  2014年一般预算支出135024.00万元,完成年度调整预算93565.00万元的144.31%,同比增加40427.00万元,剔除不可比因素,同比增长42.74%。  

  按支出的功能分类具体分项为: 

  1.一般公共服务8422.00万元。完成年度调整预算8422.00万元的100% 

  2.国防支出19万元。完成年度调整预算19万元的100%。 

  3.公共安全4307.00万元。完成年度调整预算4307.00万元的100%。 

  4.教育支出13162.00万元。完成年度调整预算13162.00万元的100%。 

  5.科学技术1527.00万元。完成年度调整预算1527.00万元的100%。 

  6.文化教育与传媒1612.00万元。完成年度调整预算1612.00万元的100%。 

  7.社会保障和就业21136.00万元。完成年度调整预算15066.00万元的140.29%。 

  8.医疗卫生与计划生育支出4576.00万元。完成年度调整预算4576.00万元的100%。 

  9.节能环保12283.00万元。完成年度调整预算3094.00万元的396.99% 

  10.城乡社区事务27398.00万元。完成年度调整预算6604.00万元的414.87% 

  11.农林水事务21037.00万元。完成年度调整预算15621.00万元的134.67% 

  12.交通运输2504.00万元。完成年度调整预算2504.00万元的100% 

  13.资源勘探电力信息等事务1018.00万元。完成年度调整预算1018.00万元的100% 

  14.商业服务业等事务657.00万元。完成年度调整预算657.00万元的100% 

  15.金融支出111.00万元。完成年度调整预算111.00万元的100% 

  16.国土海洋气象等支出4192.00万元。完成年度调整预算4202.00万元的99.76% 

  17.住房保障支出6303.00万元。完成年度调整预算6303.00万元的100% 

  18.粮油物资储备管理等事物40.00万元。完成年度调整预算40.00万元的100%。 

  19.国债还本付息支出4608.00万元,完成年度调整预算4608.00万元的100%。 

  20.其他支出112.00万元,完成年度调整预算112.00万元的100%。 

  按支出性质和经济分类:支出合计为143161.16万元其中:工资福利支出29648.06万元商品和服务支出21520.85万元对个人和家庭的补助支出21890.17万元对企事业单位的补贴支出1685.80万元债务利息支出1369.68万元基本建设支出3401.67万元其他资本性支出63644.93万元              

  (三)基金收支情况 

  2014年实现基金收入12322.00万元(其中:土地出让价款收入6171.00万元划拨土地收入1717.00万元、城市基础设施配套费收入257.00万元、残疾人就业保障金收入21万元、 上级补助收入4156.00万元),同比减少520.00万元(土地出让金收入增加611.00万元、划拨土地收入增加421.00万元,城镇基础设施配套费收入减少29.00万元,残疾人就业保障金收入减少5万元,政府住房基金收入减少200.00万元,育林基金收入减少7.00万元,上级补助收入减少1311.00万元)。 

  2014年基金支出9568.00万元,结余5720.00万元(其中:地方教育附加857.00万元大中型水库移民后期扶持基金212.00万元国有土地使用权出让866.00万元新增建设用地有偿使用费收入750.00万元森林植被恢复费242.00万元中央水利建设基金收入15.00万元地方水利建设基金2367.00万元彩票公益金收入315.00万元体育彩票公益金收入96.00万元)。 

  (四)三公”经费使用情况 

  2014年三公”经费支出1663.33万元较2013年1556.15万元增加107.18万元其中: 

  一般公共服务三公经费支出由2013年的826.21万元增加到2014年的937.43万元增加了111.22万元; 

  公共安全三公经费支出由2013年的324.23万元减少到2014年的152.99万元减少了171.24万元; 

  教育三公经费支出由2013年的7.71万元增加到2014年的16.25万元增加了8.54万元; 

  科学技术三公经费支出由2013年的0增加到2014年的8.13万元; 

  文化体育与传媒三公经费支出由2013年的13.56万元增加到2014年的17.11万元增加了3.55万元; 

  社会保障和就业三公经费支出由2013年的20.66万元增加到2014年的30.80万元增加了10.14万元; 

  医疗卫生三公经费支出由2013年的66.57万元增加到76.42万元增加了9.85万元; 

  节能环保三公经费支出由2013年的7.50万元增加到2014年的9.88万元增加了2.38万元; 

  城乡社区事务三公经费支出由2013年的81.70万元,减少到2014年的48.81万元减少了32.89万元; 

  农林水事务三公经费支出由2013年的102.64万元增加到2014年的224.86万元增加了122.22万元; 

  交通运输三公经费支出由2013年的8.00万元增加到2014年的60.91万元增加了52.91万元; 

  资源勘探电力信息等事务三公经费支出由2013年的7.53万元增加到2014年的34.75万元增加了27.22万元; 

  商业服务业等事务三公经费支出由2013年的31.76万元减少到2014年的13.69万元减少了18.07万元; 

  国土资源气象等事务三公经费支出由2013年的55.24万元减少到2014年的28.49万元减少了26.75万元 

  在三公经费的使用上,我县严格执行相关规定,依然维持低水平运转。 

  (五)专项指标拨付情况 

  2014年专项资金转移支付收入47135.00万元,同比减少10365.00万元。截至目前,拨付项目单位资金14551.00万元,拨付率为30.87%。 

  (六)政府性债务情况 

  1.2013年债务情况 

  2013年12月底债务共计172006万元(包括供销政策性挂账1428.00万元和粮食挂账633.00万元),其中:乡镇级债务451.27万元;县本级债务172098.00万元,主要包括:财政部门贷款8700.00万元和政府债券6146.00万元;建部门的南部区域中心城市市政基础设施规划设计及城市总体规划等市政建设工程款27255.00万元;教育部门工程款24587.00万元;大唐工业园区工程款5011.00万元;交通部门的西大桥工程、乡村砂石路等工程款6042.00万元;卫生部门的县医院办公楼贷款及中医院采购设备的美国贷款10526.00万元;林业部门百万亩樟子松贷款6800.00万元;公安局、广电局等其他十几个部门的贷款。 

  2.2014年新举借债务情况 

  2014年新增债务85984.00万元,其中:国土部门举借内蒙古自治区2013年土地储备项目国开行贷款20000.00万元、土地整治等项目3177.00万元;教育部门新建小学工程款及校舍改造维修等工程款2262.00万元;建部门文化广场改造、街道居住节能改造、廉租房等工程款8039.00万元、2013—2017年棚户区改造贷款23800.00万元、内蒙古美的园林绿化工程公司应收账款保理业务贷款12500.00万元;林业部门的蓝旗边界到黄柳条段通路绿化、308线景观林等工程款4159.00万元;交通部门农村水泥路工程款10352.00万元;财政部门2014年政府债券1404.00万元;其余为其他部门的新举债。 

  3.2014年偿还债务情况 

  2014年共偿还债务57710.00万元。 

  4.2014年底债务总体情况 

  2014年底,我县政府性债务共计200280.00万元(包括供销政策性挂账1428.00万元和粮食挂账633.00万元),其中:乡镇级债务446.00万元;县本级债务199834.00万元,主要包括:财政部门贷款6200.00万元和政府债券9650.00万元;建部门的南部区域中心城市市政基础设施规划设计及城市总体规划等市政建设工程款31202.00万元;2013—2017年棚户区改造贷款23800.00万元、内蒙古美的园林绿化工程公司应收账款保理业务贷款12500.00万元;教育部门工程款17693.00万元;大唐工业园区工程款15746.00万元;交通部门的西大桥工程、乡村砂石路等工程款13766.00万元;林业部门的蓝旗边界到黄柳条段通路绿化等工程款15993.00万元;国土部门的内蒙古自治区2013年土地储备项目国开行贷款26841.00万元、土地整治等项目2929.00万元;卫生部门的县医院办公楼贷款及乡镇卫生院工程款9841.00万元;以及公安局、广电局、水利部门等其他十几个单位的债务。 

  、审计中发现问题 

  至目前,财政欠拨2014年专项资金32584.00万元违反了《内蒙古自治区人民政府关于加强专项资金管理的若干规定》第八条旗县财政部门在接到上级财政部门下达的指标文件15日内,将专项资金支出预算下达到项目实施单位的规定,应及时将专项资金拨付到项目单位。 

  三、审计建议 

  一是强化税收征缴力度,积极组织财政收入,培养新的经济增长点,培育后续财源,密切关注收入形势,加强对重点税源的监管,在保证重点税源和骨干税源足额征收的同时,也要抓零散税收和一次性税收,堵塞流失漏洞,充分挖掘增收潜力,使税收收入在整个收入中的比重不断增加。 

  二是继续努力压缩支出规模,进一步优化支出结构,严格控制一般性支出,将有限的资金更多向改善民生和推动社会进步方面倾斜。 

  三是继续规范非税收入管理征收秩序,加大监缴力度,切实管好用好非税收入,做到应收尽收。 

  四是深化公共财政体制改革,完善国库集中支付等相关制度。优化公共资源配置,加强对资金分配和重点资金的监督,进一步提高财政资金绩效管理水平,充分发挥财政资金功效。  

  五是完善政府预算体系,提高预算科学性和严肃性。完善公共财政预算、政府性基金预算,推动实施社保基金预算、国有资本经营预算和政府性债务预算,提高资金分配的合理性和科学性,预算编制努力做到科学、规范、精细、透明,不断提高预算的约束性和公开性。 

  六是对预算单位财政结余资金进行清理,分析财政拨款形成结转结余资金的原因,建立健全财政结余资金管理的相关制度,加强项目的预算下达和资金拨付,确保财政资金安全有效使用,提高财政资金使用效率。 

  以上报告,请予审议。 

 

 

      

  多伦县人民代表大会常务委员会 

  关于《多伦县人民政府关于提请2015年棚改贷款项目资金列入相应年度财政支出预算的报告》的决定 

  (2015年813日多伦县第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过) 

      

  2015年8月13日,多伦县第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议审议通过了县人民政府提请的《多伦县人民政府关于提请2015年棚改贷款项目资金列入相应年度财政支出预算的报告》(多政发〔2015〕53号)。决定同意县人民政府安排财政资金对2015年向阳路周边等四个片区棚改贷款项目25年期,内蒙古财信投资集团有限公司提供的30000万元国家开发银行贷款资金本息列入相应的年度县财政支出预算。 
 

 

  

    

  多伦县人民政府关于提请2015年棚改项目资金列入相应年度财政支出预算的议案 

  —— 2015813日在第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议上 

  多伦县人民政府副县长   赵宏 

    

 
主任、各位副主任、各位委员: 

  为进一步搞好城市好建设,加快我县棚户区改造进度,我县于2015年计划对向阳路周边、山西会馆周边、三中南侧、三中北侧四个片区进行棚户区改造,项目名称为多伦县向阳路周边等四个片区棚户区改造项目,该项目通过内蒙古财信集团向内蒙古自治区国家开发银行融资30000万元。 

  现提请同意安排财政资金对2015年向阳路周边等四个片区棚改贷款项目25年期,内蒙古财信投资集团有限公司提供的30000万元国家开发银行贷款资金本息列入相应的年度县财政支出预算。 

  以上议案,请予审议。 

                

 

   

  多伦县人民代表大会常务委员会 

  关于对《多伦县人民政府对〈多伦县财政局还款承诺书〉认可书》的承诺书 

  (2015年813日多伦县第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过) 

    

 

  中国建设银行股份有限公司锡林郭勒分行: 

  为确保多伦县人民医院与贵行于2015年7月8日签定的编号PIFU15065000020150008 ;金额为2000万元,期限2015年7月8日到2016年7月7日的《人民币流动资金贷款合同》的履行,多伦县财政局已就该笔贷款的偿还事宜出具的《多伦县财政局还款承诺书》(多财办 〔2015〕40号)。多伦县人民政府也就还贷事宜向贵公司出具了《多伦县人民政府对〈多伦县财政局还款承诺书〉认可书》(多政字 〔2015〕100号),经多伦县第十四届人大常委会第十七次会议研究,同意多伦县人民政府对贵行出具的《多伦县人民政府对〈多伦县财政局还款承诺书〉认可书》,并承诺如下: 

  1、同意将多伦县人民医院分年分次(以合同为准)到期的贷款本息列入财政支出预算,用于还贷。如多伦县人大常委会在接到中国建设银行股份有限公司锡林郭勒分行敦促履约函后,多伦县人民政府和多伦县财政局仍未将多伦县人民医院已到期而未归还的贷款(含利息)列入下年度财政支出预算,多伦县人大常委会负责督促其列入下年度财政支出预算,专项用于归还中国建设银行股份有限公司锡林郭勒分行贷款(含利息)。如多伦县人民政府和多伦县财政局仍不将该项资金列入下年度财政支出预算,我们同意中国建设银行股份有限公司锡林郭勒分行可直接从多伦县财政局在各家银行(含人民银行)帐户中扣收,用于归还所欠贵行贷款(含利息)。 

  2、以上承诺的内容不受多伦县人大常委会有关领导变更的约束,若出现任何违约行为,中国建设银行股份有限公司锡林郭勒分行可直接采取任何强制措施。 

 

 

  

  多伦县人民政府关于向中国建设银行股份有限公司锡林郭勒分行偿还贷款进行承诺的报告 

  —— 2015813日在第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议上多伦县人民政府 

    

县人大常委会: 

  为确保多伦县人民医院与中国建设银行股份有限公司锡林郭勒分行于2015年7月8日签定的编号为PIFU15065000020150008金额为2000万元,期限2015年7月8日到2016年7月7日的《人民币流动资金贷款合同》的履行,财政局已就该笔贷款的偿还事宜出具的《多伦县财政局还款承诺书》(多财办 〔2015〕40号)上报县政府,要求县政府对有关事宜予以确认县政府以多政字 〔2015〕100号文件对多伦县人民医院(借款人)还贷事宜及《多伦县财政局还款承诺书》予以认可。 

  按照要求,当地政府和人大均需出具贷款的支持性文件,现需县人大常委会向中国建设银行股份有限公司锡林郭勒分行出具对《<多伦县财政局还款承诺书>的认可书》的承诺书。 

  以上报告,请予审议。 

              

2015年7月14日      

 

 

  

  多伦县人民代表大会常务委员会 

  关于对《多伦县人民政府对〈多伦县财政局还款承诺书〉认可书》的承诺书 

  (2015年813日多伦县第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过) 

    

内蒙古锡林汇通融资担保有限责任公司: 

  为确保多伦县人民医院与中国建设银行股份有限公司锡林郭勒分行于2015年7月8日签定的编号PIFU15065000020150008 ;金额为2000万元,期限2015年7月8日到2016年7月7日的《人民币流动资金贷款合同》的履行,多伦县财政局已就该笔贷款的偿还事宜出具的《多伦县财政局还款承诺书》(多财办 〔2015〕40号)。多伦县人民政府也就还贷事宜向贵公司出具了《多伦县人民政府对〈多伦县财政局还款承诺书〉认可书》(多政字 〔2015〕100号),经多伦县第十四届人大常委会第十次会议研究,同意多伦县人民政府对贵公司出具的《多伦县人民政府对〈多伦县财政局还款承诺书〉认可书》,并承诺如下: 

  1、同意将多伦县人民医院分年分次(以合同为准)到期的贷款本息列入财政支出预算,用于还贷。如多伦县人大常委会在接到中国建设银行股份有限公司锡林郭勒分行敦促履约函后,多伦县人民政府和多伦县财政局仍未将多伦县人民医院已到期而未归还的贷款(含利息)列入下年度财政支出预算,多伦县人大常委会负责督促其列入下年度财政支出预算,专项用于归还中国建设银行股份有限公司锡林郭勒分行贷款(含利息)。如多伦县人民政府和多伦县财政局仍不将该项资金列入下年度财政支出预算,我们同意中国建设银行股份有限公司锡林郭勒分行可直接从多伦县财政局在各家银行(含人民银行)帐户中扣收,用于归还所欠贵行贷款(含利息)。 

  2、以上承诺的内容不受多伦县人大常委会有关领导变更的约束,若出现任何违约行为,中国建设银行股份有限公司锡林郭勒分行可直接采取任何强制措施。 

 

 

            

  多伦县人民政府关于向内蒙古锡林汇通融资担保有限责任公司担保贷款进行承诺的报告 

  —— 2015813日在第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议上多伦县人民政府    

    

 

县人大常委会 

  为确保多伦县人民医院与中国建设银行股份有限公司锡林郭勒分行于2015年7月8日签定的编号为PIFU15065000020150008金额为2000万元,期限2015年7月8日到2016年7月7日的《人民币流动资金贷款合同》的履行,财政局已就该笔贷款的偿还事宜出具的《多伦县财政局还款承诺书》(多财办 〔2015〕40号)上报县政府,要求县政府对有关事宜予以确认县政府以多政字 〔2015〕100号文件对多伦县人民医院(借款人)还贷事宜及《多伦县财政局还款承诺书》予以认可。 

  按照要求,当地政府和人大均需出具贷款的支持性文件,现需县人大常委会向内蒙古锡林汇通融资担保有限责任公司出具对《<多伦县财政局还款承诺书>的认可书》的承诺书。 

  以上报告,请予审议。 

              2015年7月14日    

 

 

  

    

多伦县人民代表大会常务委员会

关于任命县人民法院审判员的决定

(2015年813日多伦县第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过) 

    

  按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,根据县人民法院院长曹冬群同志的提名,经2015年8月13日多伦县第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议决定: 
  任命:程佳、李振华、史变娥同志为多伦县人民法院审判员。  
 

 

  

  多伦县人民法院关于提请任命审判员的报告 

  —— 2015813日在第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议上 

  多伦县人民法院院长  曹冬群 

    

 

主任、各位副主任、各位委员 

  因工作需要,经院党组会议研究决定,依据《中华人民共和国人民法院组织法》第三十四条之规定,院长曹冬群同志提名,任命 

  程佳、李振华、史变娥三名同志为县人民法院审判员。 

  以上报告,请予审议。 

                

2015年7月13日    

 

 

  

  多伦县人民代表大会常务委员会 

  关于任命县人民检察院检察委员会专职委员和检察员的决定 

  (2015年813日多伦县第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过) 

       

  按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,根据县人民检察院检察长董建军同志的提名,经2015年8月13日多伦县第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议决定: 

  任命:王荣同志为多伦县人民检察院检察委员会专职委员; 

     陈宇同志为多伦县人民检察院检察员。 

 

 

  

  多伦县人民检察院关于提请任命县人民检察院检察委员会专职委员的报告 

  —— 2015813日在第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议上 

  多伦县人民检察院检察长  董建军 

    

主任、各位副主任、各位委员: 

  依据《中华人民共和国人民检察院组织法》第二十三条第一款之规定:县级人民检察院检察委员会委员由检察长提请本级人民代表大会常务委员会任免的相关规定,经院党组会研究决定,检察长董建军同志提名: 

  王荣同志为多伦县人民检察院检察委员会专职委员。 

  以上报告,请予审议。  

                2015年8月3日    

 

 

    

  多伦县人民检察院关于提请任命县人民检察院检察员的报告 

  —— 2015813日在第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议上 

  多伦县人民检察院检察长  董建军 

    

 

主任、各位副主任、各位委员 

  依据《中华人民共和国人民检察院组织法》第二十三条第一款之规定:县级人民检察院检察员由检察长提请本级人民代表大会常务委员会任免的相关规定,经院党组会研究决定,检察长董建军同志提名,任命 

  陈宇同志为多伦县人民检察院检察员。 

  以上报告,请予审议。 

                  

2015年3月20日    

 

 

  

  关于全县人口和计划生育工作开展情况的工作汇报 

  —— 2015813日在第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议上 

  多伦县卫生和计划生育局局长  柳立萍 

    

 

主任、各位副主任、各位委员: 

  县人民政府委托,现将我县人口和计划生育工作开展情况汇报如下。 

  一、主要工作开展情况 

  近年来,我县紧紧围绕统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展这一工作主线,坚持以人为本,强化依法行政,完善优质服务,取得了显著成效。全县人口计生工作实现在稳中求升、整体求质,保持了稳定的低生育水平。2015年上半年,全县现居住人口10.46万人,出生502人, 出生率为4.89‰,同比下降了0.39个千分点,自然增长率为3.12‰。符合政策生育率91.63%。已婚育龄妇女综合避孕率为92.11%,独生子女领证率5.56%。先后获得了“全国部分计划生家庭奖励扶助和少生快富工程先进单位”、“全国计划生育优质服务先进单位”、全国“幸福工程”救助贫困母亲行动项目示范点等称号。 

  (一)积极倡导,统筹协调,不断强化政府保障职能。坚持党政一把手亲自抓、负总责,及时解决计生工作发展中遇到的各种困难和问题。5月份组织召开了全县卫生计生工作会议,部署工作,明确目标任务,落实责任,与乡镇和部门签订目标管理责任书,确保计生工作顺利开展。 

  (二)强化宣传,营造浓厚的舆论氛围。以“婚育新风进万家”和“关爱女孩”活动为载体,开展丰富多彩的宣传活动。印发政策法规、生殖健康、疾病预防等宣传资料近1.5万份。利用“世界人口日”、“计生协会日”宣传计生政策和生育文化。在中小学开展了青春期教育和人口国情教育,坚持开展“送计划生育知识、新型生育文化、生殖健康服务”三下乡活动,形成政策宣传、避孕节育、优生优育、生殖保健、防病治病、咨询随访“六位一体”的服务。 

  (三)坚持依法行政,简化办事程序。严格规范执法行为,开通“12356-4528067”免费阳光计生热线,畅通群众信访渠道,全县无因执法不当引起的计划生育重大恶性案件发生,信访案件结案率100%,群众对计划生育工作满意度不断提高。定期对全县医疗保健、个体诊所B超使用及终止妊娠药品销售情况进行清查。4月份我县作为自治区试点,全面启动生育服务证制度改革工作,推行“承诺制”,简化审批程序。推行政务公开,印发了《便民服务卡》和《征询意见卡》,完善办事程序、规范办事行为、提高办事效率。 

  (四)建立计划生育利益导向机制,落实好各类奖励优惠政策。近年来,认真落实国家计划生育各项优惠政策,形成了奖励、优惠、扶持、救助、保障“五位一体”的计划生育利益导向机制,解决了计划生育家庭的后顾之忧。五年累计发放各类计生奖励扶助资金380.5万元,6795个家庭受益。 

  (五)深化综合治理,流动人口管理日趋规范。认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》,树立流动人口服务管理“一盘棋”的思想,将流动人口纳入常住人口同管理、同服务,建立健全流动人口网络平台和信息数据库,实行网上信息交换、检查和验证,构建“统一管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的新机制。 

  (六)整合资源,提升优质服务水平。7月份,县妇幼保健院和县计生服务站整合,成立多伦县妇幼保健计划生育服务中心。为扎实推进计划生育优质服务奠定基础。2015年国家免费孕前优生健康检查项目实现了城乡全覆盖。加强基层药具服务管理网络化建设,药具免费发放率达到90%以上。 

  二、存在的困难和问题 

  近年来,虽然我县人口计生工作整体水平稳步提高,但是仍然存在以下几个方面的问题。一是群众生育意愿与现行生育政策之间的矛盾仍然存在。我县符合政策生育率虽然呈现逐年上升的趋势,但仍然低于全盟平均水平。二是计划生育依法行政工作面临新的挑战。一方面,行政手段日益弱化,对一般群众政策外生育的制约仅存征收社会抚养费这一手段,而社会抚养费征收极为艰难,极易引发群众的对立情绪。另一方面,近年来一些网络、媒体对计划生育政策进行片面炒作,给计划生育工作增加了更大的难度。三是流动人口的数量逐年增加,搬迁频繁的流动人口计划生育管理难度大、任务重。 

  三、下一步工作打算 

  (一)严格落实人口计生目标管理责任制,切实通过教育、行政、法律、经济等手段,确保低生育水平持续稳定。 

  (二)坚持标本兼治,加大出生人口性别比综合治理力度。继续优化和改善人口结构,保持打击“两非”高压态势。加大源头治理和过程控制力度,组织开展系列专项检查和集中治理活动。进一步整合部门资源,深化关爱女孩活动。 

  (三)坚持强基固本,努力夯实基层基础工作。完善孕情监测、实名登记、群众自治、政务公开等制度,加强各项日常管理服务,逐步实现人口计生工作科学化、规范化、经常化、法制化,促进人口长期均衡发展。 

  (四)加大免费孕前优生健康检查工作力度,提高目标人群覆盖率;进一步规范计划生育技术服务,继续为广大育龄群众提供免费、安全、有效的计划生育基本技术服务;建立长效避孕节育措施奖励制度,鼓励引导群众自觉落实长效避孕措施。 

  (五)全面落实计划生育惠民政策。进一步深化创业致富型、安居环保型、健康和睦型、诚信守法型、教育成才型“五型计生幸福家庭”创建活动。 

  (六)主动邀请县人大对人口计生工作进行专项视察、执法检查、指导督查。聘请人大代表担任政风行风监督员,自觉接受县人大常委会、人大代表和群众监督。加强行业作风建设和党风廉政建设,加快推进人口和计划生育依法行政进程,切实把立党为公、执政为民的要求落实到具体工作中,进一步提高群众满意度。 

  以上汇报,请予审议,不妥之处,敬请批评指正。 

 

     

    

  多伦县人大常委会2015年上半年工作总结 

  (2015年813日多伦县第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过) 

    

  2015年上半年,人大常委会在县委的领导和上级人大指导下,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,着力深化改革、服务大局,着力强化法治、依法监督,围绕工作大局,贴近民生,全面履行宪法和法律赋予的各项职权,充分发挥人大代表作用,各项工作顺利推进。 

  一、依法召开第十四届人民代表大会第四次会议 

  2月4日至6日,按照地方组织法的有关规定,人大常委会提前谋划,精心组织,依法召开了第十四届人民代表大会第四次会议。会议听取审议了政府工作报告,人大常委会工作报告和法、检两院工作报告。审查了全县国民经济和社会发展计划、财政预算工作报告,并批准了2015年国民经济和社会发展计划及财政预算。通过相应决议六项。与会代表联系自己工作实际,提出建议、意见57件。会议期间,人大常委会组织召开了述职和满意度测评大会,会上听取了2名副县长和1名自治区人大代表的工作述职,对政府组成部门负责人的工作进行了满意度测评。会议在保证质量的前提下,严格贯彻执行中央“八项规定”,餐宿、会务一切从简,改进会风,注重突出代表主体,效果明显。 

  二、依法行使监督职权,着力提升监督实效 

  半年来,人大常委会以科学发展观为统领,以贯彻实施监督法为主线,以提高监督实效为核心,按照围绕中心、突出重点、讲求实效的原则,不断增强监督工作的针对性、规范性、严肃性和实效性。 

  (一)开展执法检查工作。为进一步推进修改后的民事诉讼法的贯彻实施,推动民事检察工作,维护司法公正,保障人民群众的合法权益。4月中旬至5月中旬,人大常委会组成执法检查组对民事诉讼法贯彻执行情况开展了执法检查。检查组一行深入到检察院等部门进行了实地检查,听取了检察院贯彻实施修改后新民事诉讼法情况的工作汇报,与相关科室负责人进行了座谈,并查阅了相关档案资料,在此基础上形成了执法检查报告。人大常委会第十五次会议审议通过了执法检查报告,报告从加大宣传力度,营造法律全面实施良好氛围、树立现代监督理念,奠定法律顺利实施的思想基础、增强监督能力,提高法律正确贯彻执行水平、内寻联动,外求支持,优化法律贯彻执行环境、深化司法体制改革,推进法律全面实施进程等五方面提出了具体的工作建议。 

  (二)开展跟踪问效工作。为进一步做好人大常委会审议意见落实情况的跟踪监督,促进政府及有关部门抓好整改落实工作。人大常委会第十五次会议上听取了政府贯彻落实人大常委会劳动合同法贯彻执行情况执法检查报告、全县市政建设和市政管理工作视察报告情况的工作汇报;人大常委会第十六次会议上听取了法院贯彻落实人大常委会听取审议全县民事审判工作开展情况的专项工作报告的审议意见情况的工作汇报。开展跟踪问效工作是本届人大常委会增强监督工作实效、强化工作落实的探索和尝试,今后将作为一种常态化工作抓紧、抓实。 

  (三)听取政府有关部门的工作汇报。为了进一步拓宽人大常委会组成人员的知情渠道,提高知政效率,增进与政府部门间的沟通,增强监督效果。人大常委会第十四次会议上听取了政府关于全县交通运输、国土资源工作开展情况的工作汇报;人大常委第十五次会议上听取了政府关于全县环境保护工作开展情况的工作汇报;人大常委会第十六次会议上听取了政府关于全县安全生产监督管理工作开展情况的工作汇报。报告工作的政府组成部门认真吸收会议提出的意见和建议,进一步促进了工作落实。 

  (四)加强信访监督工作。坚持拓宽信访工作渠道,加强信访矛盾排查化解,依法受理群众来信来访。注重加强与相关部门的协调配合,切实维护人民群众合法权益。半年来,共受理和接待群众来信来访2件16人(次),全部依法进行了办理。 

  三、加强干部监督,依法行使人事任免权 

  按照地方组织法的有关规定,人大常委会始终坚持依靠党的领导、充分发扬民主与严格依法办事相统一的原则,认真行使人事任免权。一是严格任命程序。人大常委会在人事任命过程中,始终坚持提前通报任命人员情况、无记名投票表决、任后工作监督和对法、检两院新任命干部进行任前考察等工作程序。二是建立宪法宣誓制度。人大常委会深入贯彻落实党的十八届四中全会关于“建立宪法宣誓制度,凡经人大及其常委会选举或者任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓”的要求,举行了两次向宪法宣誓仪式,政府代理县长、1名副县长和政府组成部门9名负责人进行了宣誓。三是不断加强对任命干部的监督。在人代会例会期间先后组织召开了述职大会和人大代表满意度测评大会。政府2名副县长分别就2014年工作开展情况向人大代表述职,对政府部门负责人以无计名投票的方式进行了满意度测评,测评结果上报县委,作为县委考核任用干部的参考。根据自治区人大常委会办公厅关于开展自治区人大代表回选举单位述职工作的要求,同步开展了人大常委会组成人员测评自治区人大代表满意度工作。半年来,共举行人大常委会3次,任命县人民政府副县长、代理县长1名、副县长(挂职)1名、政府组成部门负责人9人。免去政府组成部门负责人职务8名、接受政府县长辞呈1名。 

  四、服务发展大局,审议决定重大事项 

  重大事项决定权,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权,充分行使这一职权,不仅有利于发展社会主义民主政治,推进法治建设,而且有利于促进地方重大事项决策的民主化、科学化和法治化。因此,人大常委会紧紧围绕全县改革发展的重大事项,坚持对涉及全县带有全局性、根本性、普遍性和人民群众关心的重大问题,依法履行重大事项决定权。通过审议、决定重大事项,监督和支持“一府两院”工作,有力地促进了全县改革开放、经济建设和社会主义民主与法治建设的全面发展。人大常委会第十三次会议审议通过批准了政府关于调整2014年全县主要经济指标的议案,并印发了关于调整2014年全县主要经济指标的决定。 

  五、夯实代表履职基础,发挥代表主体作用 

  人大代表的履职能力直接影响人民当家作主权力的行使,人大常委会进一步完善代表服务保障工作机制,提高代表服务保障工作水平,代表主体作用得到进一步发挥。 

 (一)认真转办代表建议和意见。第十四届人民代表大会第四次会议代表提出建议、意见57件,按照人大常委会人大代表建议、批评和意见办理办法的有关规定和“分级负责、归口办理”的原则,于2月13日转交政府及相关部门进行办理。截止5月13日,人大代表提出的建议、意见已经全部答复完毕,其中有1件意见、建议答复没有通过议案审查委员会的审查发回重办,办结率为98%。 

 (二)加大对代表的培训力度。一是在第十四届人民代表大会第四次会议开幕前,继续邀请自治区人大常委会科教文卫委员会的领导对与会代表进行履职专题培训,重点对代表法、监督法等法律知识和人民代表大会制度理论及如何提出高质量的建议、批评、意见等内容进行集中辅导,引导代表树立正确的主体观念和权力意识、服务意识,增强“人民选我当代表,我当代表为人民”的责任感和使命感。二是积极为代表订阅《中国人大》、《内蒙古人大》等专刊,进一步拓宽代表视野,促进履职能力提升。三是继续以指导乡镇人代会召开例会为契机,采用以会代训的形式加强对县、乡镇两级人大代表的培训。 

 (三)积极组织开展代表视察活动。为深入了解全县“十个全覆盖”工程实施情况,推动这项民心工程、民生工程健康发展,充分发挥人大代表在人民代表大会闭会期间的职能作用,6月下旬,人大常委会组成人大代表视察组对全县实施“十个全覆盖”工程情况进行集中视察。视察组深到5个乡镇的16个村,对“十个全覆盖”工程正在实施的重点项目进行实地视察。集中了解“十个全覆盖”工程三年总体规划情况、2014年工程的完成情况和今年工程的目标任务、进展及采取的主要措施和存在的问题,并召开视察汇报座谈会,听取了政府的专题工作汇报。人大常委会第十六次会议审议通过了专题视察报告,已印发实施。 

 (四)畅通代表履职渠道。一是加强与代表的联系,完善了人大常委会组成人员联系代表制度、代表联系选民等制度,充分发挥代表桥梁纽带作用。二是通过在人大常委会网站公布人大常委会会刊、简报以及其它资料让代表及时了解人大常委会的重点工作便于更好的监督。三是邀请人大代表列席人大常委会会议、参加人大常委会的调研、执法检查等活动让代表及时了解县委的重大决策部署和全县经济发展、民生改善中的重大事项,保障代表的知情权、参与权、表达权和监督权,充分发挥代表参与决策的作用。 

 (五)搭建代表履职平台。一是继续丰富代表小组活动,激发代表的履职热情,使代表工作同我县经济社会发展和政治文明、精神文明建设更加紧密地结合起来。二是在多伦诺尔镇建立2个“人大代表之家”示范点和22个代表联络站,定期组织和指导代表开展学习交流、视察调研、走访选民、向选区选民述职等活动,引导代表积极为群众办好事、办实事,不断丰富代表闭会期间活动的形式和内容。三是继续加强代表“蓝信”网络平台的建设,充分利用好“蓝信”网络联系平台,加强与代表的沟通和联系,通过“蓝信”平台这个载体,更好地发挥代表的职能作用。 

  六、强化宣传工作,提升人大工作影响力 

  一是人大常委会继续推进“法治之窗”宣传栏目建设。年初,组织宣传部、政法委、电视台和部分涉法、执法部门召开了专题会议,会议在总结2014年“法治之窗”栏目工作的基础上提出了2015年栏目制作播出的工作目标,并就宣传内容进行了规范,对具体工作任务进行了分工细化。上半年,共制作播出“法治之窗”节目5期,另外还播放与群众切身利益密切相关的普法节目24期。二是加强人大常委会网站建设,及时发布人大工作信息、工作动态和重点工作内容,在全面宣传人大工作内容的同时,接受群众监督。三是继续加大信息工作力度,及时向县委、盟人大工委、自治区人大常委会办公厅及锡林郭勒日报社编发各类工作信息31期,其中3条信息被锡林郭勒日报刊登;13条信息被自治区人大常委会信息与调研采用;2条信息分别被锡盟人大工作和锡盟人大信息与调研采用。刊印人大工作通报2期、人大常委会会刊3期、人大常委会大事记2期,为人大常委会与各部门之间交流工作经验,探索工作思路和宣传人大工作起到了积极作用。   

  七、加强乡镇人大工作指导,提高人大工作整体水平 

  不断加强与乡镇人大的联系,强化业务指导,充分发挥乡镇人大的作用,推进乡镇人大工作沿着规范化、法治化轨道运行。一是继续加强对乡镇人大例会的工作指导。人大常委会专门召开主任会议对乡镇例会指导工作进行了安排部署,成立由人大常委会副主任担任组长的指导组,对材料的起草、日程安排等工作进行全程指导。二是继续邀请乡镇人大主席列席人大常委会会议、参加视察、调研等活动,使其从中学习人大工作的程序和方法,熟悉县人大常委会的工作,使各乡镇人大的工作都能够与县人大常委会的工作相衔接,提高人大工作的整体水平。 

  八、积极参与全县各项中心工作  

  一是深入开展“三严三实”专题教育活动。认真贯彻落实关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的有关部署。人大常委会党组制定了深入开展“三严三实”专题教育工作方案,通过党组书记及党组成员讲党课、组织集中学习、召开专题研讨、召开民主生活会和组织生活会等形式深入推进“三严三实”专题教育活动,确保专题教育活动取得预期效果。二是按照县委统一安排,人大常委会深入开展“干部下基层,示范抓引领”工作。人大常委会领导和机关部分工作人员分别参加了乡(镇)、村两级干部下基层示范抓引领工作动员会,深入联系户开展走访调研,对所联系的20户贫困户、示范户进行“摸底”,并结合“摸底”情况分别制定帮扶方案、采取相应的帮扶措施,协调帮助联系户解决实际困难并与联系户建立长效联络机制,推进联系服务群众工作常态化。三是扎实推进全县村(居)两委班子换届选举工作。人大常委会认真落实县委有关会议精神,积极筹备,周密策划,机关干部深入到所包扶的新仓村,协助开展了换届选举工作并圆满完成了换届选举任务。四是按照县委的要求积极培育和践行社会主义核心价值观,分别建立人大常委会机关和人大代表两个社会主义核心价值观宣传志愿者微信群组,正确引导网上舆论,开展网上评论,传播正能量。五是按要求积极承担、稳步推进全面深化改革、依法治县等领域涉及人大工作的各项改革任务。 

  九、围绕提升工作效能,努力加强自身建设 

  认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,全面落实“推进人民代表大会制度与时俱进”的新要求,坚持不懈地抓好人大常委会自身建设。 

  (一)加强素质建设夯实履职基础。人大常委会坚持把学习作为工作之基、能力之源,大兴学习之风,注重做好学用结合文章,不断提高理论素养和解决实际问题的能力。首先,人大常委会主任、副主任按时参加了县委中心组学习。其次,人大常委会机关积极组织参加领导干部双休日讲座,并建立双休日讲座培训台账,合理做好每期参训人员选派工作,确保干部教育培训“全覆盖”。第三,严格落实人大常委会机关学习制度,每周五下午开展集中学习,有效地提升了机关干部职工的政治、业务、文化素质,为人大常委会履行职责提供了有力的服务保障。第四,组织机关干部参加盟人大工委组织的培训班3次,开展了“书香草原、阅读城镇”读书活动。通过学习培训,不断提高机关干部理论业务水平,力求掌握更多的知识,开阔视野,推动人大工作与时俱进。 

  (二)加强制度建设发挥集体力量。人大常委会把制度建设摆在自身建设的突出位置,努力做到依法按程序办事,提高了人大工作规范化、科学化水平。为适应新形势新任务的要求,人大常委会重视和发挥兼职委员的作用,根据宪法法律有关规定,从议事程序、工作纪律等方面作出具体规定,规范履职行为,强化纪律约束,推动形成有序高效、充满活力的人大工作运行机制。坚持在人大常委会会议前印发会议材料,让组成人员有针对性地进行深入调研和思考,为审议发言做好充分准备。会中保证组成人员充分发表意见的民主权利,做到充分审议、集思广益,在达成共识的基础上依法进行表决。 

  (三)加强党风廉政建设作好风险防控。人大常委会把党风廉政建设责任制的落实与人大具体工作紧密结合起来,健全主要领导负总责,分管领导具体抓,各委室各负其责的党风廉政建设领导体制和工作机制。抓住责任主体,实施有效监督,从“人、财、物”等方面构建防范机制,使机关党风廉政建设工作不断推进。认真组织机关全体干部职工学习党风廉政建设相关内容、习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败系列重要讲话、王岐山书记系列讲话、十八届中央纪委五次全会、盟、县纪委(扩大)会议精神。认真执行修改完善后的人大常委会机关廉政制度、机关作风建设制度和机关干部职工纪律工作制度等各项制度和规定,组织纪律性进一步增强。深入贯彻落实中央八项规定,重点就改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范接待工作,厉行勤俭节约等内容狠抓了落实。会风文风明显改善,接待考察一切从简,机关整体纪律作风得到明显转变。 

  (四)加强机关建设提升工作水平。一是人大常委会积极营造风清气正、团结进取、真抓实干、争创一流的工作氛围,强化服务宗旨,积极做好人大各项职能工作。二是规范有序的做好临时性工作。组织干部职工开展爱心捐助活动,在县红十字会组织的“博爱一日捐”活动中,机关全体干部职工都积极捐款。积极开展慰问、救助活动,深入老党员、贫困户、残疾人家中进行慰问、走访,为他们送去了面粉、棉被等必要生活物品。认真做好防火工作,协助所包扶的新仓村“两委”班子开展了护林防火工作,确保了包扶村的防火安全。 

  半年来,人大常委会紧紧围绕县委中心工作,主动适应新常态下的发展要求,立足人大工作实际,发挥人大职能优势,创新方法,真抓实干,较好地完成了上半年的各项目标任务,但对照新形势对人大工作的要求还存在着一定的差距,如:监督形式、监督措施、监督手段等方面有待进一步创新和改进,效果还需进一步加强;代表作用发挥还不够,代表参与管理全县事务的主动性和自觉性需要进一步增强;自身建设有待于进一步加强,等等。下半年人大常委会将认真克服上述不足,扎实推动人大工作再上新台阶,确保2015年各项工作圆满完成。 

 

 

  

 多伦县第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议议程 

  (2015813日多伦县第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过) 

       

  一、听取审议政府2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2014年财政决算和2015年上半年财政预算执行情况的报告、2014年财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告; 

  、听取审议政府关于2015年棚改贷款项目资金列入相应年度财政支出预算的议案关于向中国建设银行股份有限公司锡林郭勒分行偿还贷款进行承诺的报告、关于向内蒙古锡林汇通融资担保有限责任公司担保贷款进行承诺的报告 

  、听取政府关于全县计生工作开展情况的工作汇报; 

  、通过人大常委会2015年上半年工作总结(书面); 

  、人事任命。 

    

    

    

  多伦县第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议日程 

  (201583日多伦县第十四届人民代表大会常务委员会第六十六次主任会议通过) 

    

813日(星期 

  主持人:冯文林 

  内  容: 

  一、审议通过会议议程; 

  、听取政府关于全县计生工作开展情况的工作汇报; 

  三、听取审议政府相关工作报告: 

    1、听取审议2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告; 

    2、听取审议2014年财政决算和2015年上半年财政预算执行情况的报告 

    3、听取审议2014年财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告  

  听取审议政府关于融资的议案: 

    1、听取审议关于提请2015年棚改贷款项目资金列入相应年度财政支出预算的议案; 

    2、听取审议关于向中国建设银行股份有限公司锡林郭勒分行偿还贷款进行承诺的报告; 

    3、听取审议关于向内蒙古锡林汇通融资担保有限责任公司担保贷款进行承诺的报告。 

  五、通过人大常委会2015年上半年工作总结(书面); 

  六、人事任命 

    1、审议通过县人民法院关于任命审判员的报告;     

    2、表决任命县人民法院审判员; 

    3、审议通过县人民检察院关于任命县人民检察院检察委员会专职委员、检察员的报告; 

    4、表决任命县人民检察院检察委员会专职委员和检察员。 

  七、举行颁发任命书仪式。 

    

  

组成人员出席多伦县第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议情况 

     

 

 出席(20人) 

  冯文林      马秀廷      丁锦忠      王兴泉     孙丽琴      

  郭玉柱      王志勋      高延民      吴国军     秦卫东                   

  岳林东      籍贵孚      赵金武      周沃众     韩贵全         

  吴建军      赵殿武      高秀琴      张书然     王喜顺               

      

请假(2人) 

  梁忠爱      周庆芳