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多伦县第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议会刊

发布日期:2017-07-27 来源: 人大办


  

  多伦县第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议,于2015年10月26日在多伦诺尔镇举行。 

  多伦县人大常委会主任冯文林主持会议,副主任马秀廷、王兴泉、孙丽琴及委员18人出席会议。政府副县长赵宏、王剑峰,法院院长曹冬群,检察院检察长董建军,文化体育广电旅游局局长甄玉琳,各乡镇人大主席及人大常委会机关“一办五委”工作人员列席会议。 

  政协主席高振岗,县委副书记刘建军应邀出席会议。 

  人大代表游卫华,人大常委会旅游工作调研组成员王淑霞、崔连生应邀列席会议。 

  会议听取审议并通过了人大常委会调研组《关于全县旅游工作开展情况的调研报告》,听取了县人民政府《关于全县文化体育工作开展情况的工作汇报》。 

 

 

  

  关于印发《关于全县旅游工作开展情况的调研报告》的决定 

  (2015年10月26日多伦县第十四届人民代表大会 常务委员会第十八次会议通过) 

    

   2015年10月26日,多伦县第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议,审议通过了人大常委会调研组提交的《关于全县旅游工作开展情况的调研报告》,现予以印发,请县人民政府认真研究,并按报告要求抓好工作落实。人大常委会科教文卫民侨工作委员会要开展好跟踪监督工作。 
 

 

  

    

关于全县旅游工作开展情况的调研报告 

    

 
主任、各位副主任、各位委员: 

  为全面了解我县旅游工作开展情况,掌握旅游工作中存在的困难和问题,提出有针对性的意见建议,促进政府工作,推动我县旅游工作持续健康发展,按照年初工作安排,经主任会议研究决定,对全县旅游工作开展情况进行了调研。自7月13日开始,人大常委会专题调研组先后深入到全县13处景区、景点和旅游企业进行实地调研,并与群众代表、景区经营者代表、旅行社负责人、乡镇领导、相关部门负责同志进行了座谈,听取了县人民政府关于全县旅游工作开展情况的汇报,并征求了与会人员的意见建议。现将专题调研情况报告如下: 

  一、旅游工作基本情况 

  近年来,我县依托得天独厚的区位优势、丰富的生态资源和水资源优势以及厚重的历史文化资源优势,以打造“京北旅游胜地”为目标,积极发展旅游产业,拓展旅游市场,旅游产业体系初步形成,已成为自治区确立的重点发展旅游产业旗县之一,初步树立了“坝上古城、草原水乡”的旅游形象。同时,旅游业对宾馆、餐饮行业和农民增收也起到了较大的拉动作用。 

  (一)旅游经济总量不断壮大。2014年,全县累计接待游客90万人次,比2013年增加14.2万人次,增长18.7%;实现旅游收入12.9亿元,比2013年增长2亿元,增长18.3%。2015年预计接待国内外游客100万人次,实现旅游收入17亿元。截止上半年,全县已累计接待游客38万人次,实现旅游收入6.3亿元。 

  (二)旅游接待能力不断增强。目前,全县登记备案的农家乐旅游点41处,家庭旅馆23家、旅行社10家、星级宾馆2家、旅游商品生产示范企业4家、购物店170余家、宾馆旅馆200余家、住宿床位7200余张、从业人员2000余人。现有的旅游接待能力基本能够满足旅游旺季游客需求。 

  (三)旅游知名度不断提高。近年来,我县屡获殊荣,知名度不断提高。曾先后获得“中国历史文化名镇”、“全国特色景观旅游名镇”、“中国第二届最美小镇”等称号,连续两年入选全国最美三十县行列。同时打造出以多伦玛瑙、多伦鱼、马鞍具、喇嘛庙月饼、山野菜等为代表的特色旅游商品品牌,并多次荣获自治区、锡盟旅游商品各类奖项。近年来,随着环多伦湖公路自行车赛、玛瑙奇石文化节等一系列活动和赛事的举办,吸引了大量游客,进一步提高了多伦旅游的知名度。 

  (四)旅游景区特色鲜明。全县目前已形成特色鲜明的四大旅游景区,分别是以汇宗寺、山西会馆为主的历史文化游览区;以南沙梁、北方沙地植物园为主的漠南生态旅游区;以姑娘湖、大渡口、榆木川为主的生态观光游览区;以多伦湖为主的水上游览区。这些景区各具特色,充分体现了多伦的地貌特征、自然资源和风土文化,对外来游客有较大的吸引力,具有较大的发展潜力。 

  (五)农民的旅游发展意愿普遍较高。近年来,随着我县旅游宣传力度不断加大,外来游客不断增多,旅游业发展已惠及到部分农户。农民借助现有条件发展生态观光、体验农家生活等农家乐旅游项目的意愿普遍较高,其中不乏有远见、有一定实力的农户,发展后劲十足。 

  (六)2015年旅游业管理力度得到加强。为进一步实现旅游景区规范化、制度化、科学化管理,提升全县景区景点和宾馆饭店服务整体水平,政府相继开展了2015年城乡旅游服务规范提升专项行动和旅游景区景点环境卫生综合整治行动,取得了一定成效。印发了旅游景区开发建设申办流程和农家乐开办标准。 

  二、存在的问题 

  近年来,我县旅游接待人数和旅游收入不断增加,旅游工作取得了一定成绩,但与游客对旅游业日益增长的需求相比还存在一定差距,在旅游业发展方面还面临着许多问题。 

  (一)规划编制和法律宣传不到位,致使旅游业低水平无序发展,自然环境破坏严重。目前,尚未编制全县旅游业总体规划和乡村旅游规划,景点在没有规划的情况下未经审批即开工建设,投资规模小,接待层次低,盲目逐利,私搭乱建现象严重,缺乏专业的旅游开发意识和开发理念,短期行为严重,对自然环境造成极大破坏,虽然政府及相关部门加大了整治力度,但治理难度大,存在较大矛盾隐患和安全隐患。目前尚未开发的景区,管理力量薄弱,人为破坏严重,自驾车辆随意碾压草地,垃圾不能得到及时处理,致使景区植被破坏严重、脏乱不堪,这既不利于我县旅游资源的有效保护,也不利于旅游业的可持续发展。对《草原法》、《土地管理法》等法律法规以及旅游景点申办流程宣传不够到位,特别是《旅游法》自2013年颁布实施以来,没有开展过相关的宣传活动,群众对相关内容不够了解,法制意识淡薄,没有树立起依法办事、按程序办事的观念。 

  (二)旅游基础设施配套不完善,制约了旅游业发展。“吃、住、行、游、购、娱”旅游六大功能要素比例严重不平衡,难以满足不同层次游客的需要。景区的住宿、餐饮、商品、娱乐、停车、游客接待中心等服务设施建设滞后,通信、供电、供水、垃圾箱、公厕等配套设施不完善,通往景区景点的道路建设标准低,没有旅游标识,基础设施建设的滞后成为制约全县旅游业发展的短板。 

  (三)已开发景区建设、保护和管理滞后,民企矛盾突出。已开发的多伦湖景区,企业没有履行《多伦湖旅游综合项目投资建设协议书》中的义务,没有担负起应有的管护责任,景区开发建设滞后,缺少公厕等必要的旅游设施,卫生环境差。没有履行《多伦湖环湖油路改扩建协议》,形成“断头路”多年,一定程度上影响了环多伦湖公路自行车赛等品牌赛事的举办和全县旅游业的发展。景区开发企业与周边群众没有形成互惠互利的经营机制,各种旅游项目没有明确划分片区,设点开摊随意性太强,经营管理混乱。没有形成统一的利益分配机制,致使群众不服从企业管理,民企沟通困难,互相争利,商户之间恶意竞争。 

  (四)旅游项目单一,深层次开发不够,难以留住游客。目前,我县景点基本都是散户经营,受资金限制,难以做到高起点、大投入,总体上特色不明显,形式单一,缺乏旅游大项目的支撑和深层次的开发,部分景点不能保持乡土特色,城市化倾向明显。旅游项目基本以骑马、漂流、看草原、吃农家饭为主,游客参与性项目少。冬季旅游项目开发滞后,旅游业务淡旺季反差明显。旅游功能要素中的“购”和“娱”所占比重极少,对高端客源吸引力不强,消费层次低,对经济拉动作用不明显,难以满足旅游市场日趋多层次、多样化的需求,存在游客逗留时间短,留不住人、留不住钱的问题。 

  (五)旅游行业服务水平较低,游客人身安全和合法权益得不到有效保障。目前全县旅游景点和宾馆酒店服务质量普遍不高,从业人员素质亟待提高,少数宾馆酒店和景点存在欺客、宰客行为,游客合法权益得不到有效保障。骑马、水上项目、野外用火等缺少安全措施。景点就餐缺少有效的卫生监管,食品卫生安全方面存在隐患。景区内大部分旅游项目没有缴纳保险,没有形成规范系统的理赔机制。 

  (六)部门和乡镇职能作用发挥还不够充分,缺乏联动机制。旅游业管理涉及部门较多,各部门之间没有建立协调联动机制,部门和乡镇职能作用没有得到充分发挥,针对旅游工作的事前监管有待加强。 

  三、工作建议 

  (一)加强对全县旅游业发展的领导。旅游业发展涉及方方面面,必须由政府强力主导,整合全社会的力量予以推进。一是县人民政府要高度重视旅游业发展,将旅游业发展摆上重要议事日程,成立必要的协调领导机构,及时解决旅游建设、管理上的问题;二是要成立旅游业综合执法队伍和旅游行业协会等行业自律组织,发动群众积极参与,努力形成政府主导、多部门联合执法、旅游行业自律、全社会群防群治的合力,确保全县旅游业健康发展;三是要制定并严格落实旅游管理办法,为我县旅游资源合理开发和有序管理提供保障。 

  (二)加大相关法律法规的学习宣传。首先要认真学习、广泛宣传《旅游法》,深刻认识《旅游法》在保护、规范和促进旅游产业发展方面的作用,深刻认识贯彻实施《旅游法》对旅游业持续健康发展、破解体制机制障碍、提升旅游发展品质的重大现实意义。其次是采取多种形式广泛宣传《草原法》、《土地管理法》等法律法规,让广大群众知法、守法,进一步增强群众法律意识和依法按程序办事的自觉性。 

  (三)重视旅游规划的编制落实。要按照科学规划、合理开发、永续利用的原则,编制《多伦县旅游发展总体规划》和《多伦县乡村旅游规划》,旅游发展规划要与土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划以及其他自然资源和文物等人文资源的保护和利用规划相衔接。各乡镇建设发展规划也要充分考虑旅游发展的需要。同时要完善旅游规划评审制度,用规划总揽全局,确保规划的科学性、严肃性和权威性。要加强规划实施的监督力度,坚决杜绝盲目无序开发和低水平重复建设。 

  (四)注重保护生态环境,守住旅游业发展底线。我县赖以生存的形象品牌是生态资源,保护生态环境是旅游业发展的底线,所有旅游项目必须在不破坏生态环境的基础上进行建设经营,所有以破坏生态环境为代价的旅游项目必须依法予以制止或取缔。政府及相关部门要坚持规划先行,保护第一的原则,做好旅游环境保护制度的制定实施,保护来之不易的生态建设成果。要加大宣传力度,倡导群众和游客树立遵纪守法的意识,自觉保护生态环境。有关职能部门要加强环境资源的执法管理,加大执法力度,严厉制止私搭乱建行为,依法对现有破坏生态环境的旅游项目进行整顿拆除。已开发的景区,按照《旅游法》的规定,要有必要的环境保护设施和生态保护措施,开发企业要切实担负起应有的建设和管护责任,对责任履行不到位的企业应严格落实《投资建设协议书》中的违约责任。未开发的景区,相关职能部门要做好日常管理维护工作,确保景区生态环境不受破坏。 

  (五)整合优势旅游资源,明确旅游战略定位。充分依托我县区位、水资源、人文资源、生态资源、历史文化等方面的优势,紧紧围绕打造“京北旅游胜地”的目标,以旅游规划为引领,以市场为导向,将全县红色旅游文化、旅蒙商文化、草原文化等与旅游资源进行有效衔接和有机整合,科学合理优化空间布局,制定出旅游形象宣传、基础设施建设、资源开发利用、优势品牌打造等一系列实施方案,着力改变以往自主定位,旅游品牌交叉重复的局面。明确各行政区域的战略定位、主打品牌和核心项目,形成各具特色、优势互补的旅游发展格局。 

  (六)注重培育产业主体,打造高端旅游品牌。在旅游规划的实施过程中,要完善旅游开发企业的准入和退出机制,引进有实力、有责任心的旅游开发企业,按照“统一规划、合理开发、配套完善、科学管理”的要求,突出抓好大项目建设,深度开发旅游资源,建设档次高、特色鲜明的精品景区,深入挖掘具有多伦特色的旅游商品,打造高端旅游品牌,提高核心竞争力,推动旅游产业发展,带动周边农民增收。同时,对具备一定实力,有发展旅游业意愿的农户,相关部门要主动搞好服务,积极协助其开展前期工作。在“十个全覆盖”项目实施过程中,规划打造以发展旅游业为主的村组,形成特色,吸引游客,带动农民增收。对群众自主开发的资源禀赋高、市场前景好、经营规范的景点,要在符合规划、政策的前提下,在资金方面予以鼓励和扶持。同时,要建立完善好退出机制,切实加强监管工作。 

  (七)加强旅游宣传促销,拓展旅游客源市场。要创新旅游宣传手段,注重城市的整体宣传、景区的产品宣传和精品旅游线路的宣传有机结合,注重借势宣传和造势宣传的有机结合,切实提高旅游宣传效果。一是利用节会进行宣传。积极承办各类体育赛事、会议,集中力量继续举办好环多伦湖公路自行车赛、春节元宵民俗活动、马文化主题活动等品牌活动,借此扩大宣传,打响坝上古城、草原水乡形象品牌。二是利用媒体进行宣传。积极与专业机构合作,重点对我县资源特色和品牌打造进行整合策划,制定整体营销战略,设计推出能够充分体现多伦资源、历史文化和人文风情的旅游形象宣传广告语和具有生动艺术美感和长久生命力的形象标识,通过电视、网络、广播等各类媒体发布,加大宣传的广度和密度,扩大旅游宣传覆盖面。三是利用区域合作进行宣传。进一步加强与周边地区的交流合作,提高我县精品景点在周边地区的知名度,争取把我县的部分精品景点融入到周边地区的精品旅游线路中,借此拓展客源市场,宣传多伦。 

  (八)完善旅游基础设施,突破发展瓶颈制约。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素,加快完善旅游基础设施建设。一是政府在编制土地利用总体规划、城乡规划时,应当充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求。规划和建设交通、通信、供水、供电、环保等基础设施和公共服务设施,要兼顾旅游业发展的需要。二是加强旅游交通与区域交通干线的对接,逐步建设、改造、提升景区之间的交通基础配套设施,设立必要的旅游标识。三是景区建设时要充分考虑安全因素,要有必要的安全设施、制度及警示标识。 

  (九)加强旅游行业管理,优化旅游软环境。一是严厉打击私搭乱建、无证经营、强买强卖、欺行霸市、黑社、黑导等违法违规行为,维护旅游市场秩序。二是广泛宣传旅游景区开发建设申办流程和农家乐开办标准,继续开展好城乡旅游服务规范提升、景区景点环境卫生综合整治等专项行动,进一步优化旅游环境。三是要加强对旅游业和宾馆酒店从业人员的培训力度,通过培训提高从业人员的综合服务能力和服务水平。四是建立旅游投诉和举报制度,严厉打击扰乱旅游秩序的违法分子,对游客的投诉做到“有诉必查,有查必复”。五是规范引导旅游项目与保险业务的深度融合,充分发挥保险业的保障、调节作用,切实维护游客与旅游从业者的合法权益。 

  (十)开发冬季旅游产品,填补冬季旅游空白。我县旅游旺季短,冬季旅游项目发展滞后,旅游投资回报周期长,是难以吸引外来企业投资的重要原因之一。在今后发展旅游业的过程中,要深入挖掘冬季冰雪资源、民俗资源和特色餐饮资源,通过举办和承办冬季冰雪旅游活动和赛事、培育冬季旅游产品、开发冬季旅游线路、规划建设冬季旅游设施等方式,活跃冬季旅游市场,填补我县冬季旅游空白。 

             

人大常委会旅游工作专题调研组  

                     2015年10月           

 

 

      

  于全县文化体育工作开展情况的工作汇报 

  ——2015年10月26日在第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议上 

  多伦县文化体育广电旅游局局长:甄玉琳 

    

 

主任、各位副主任、各位委员: 

  我受县人民政府委托,现将全县文化体育工作开展情况汇报如下。 

  近年来,我县文化体育工作积极贯彻执行党的十八大、十八届三中、四中全会精神及自治区、盟相关会议精神,深入落实“6542”工作思路,即围绕六条主线(围绕满足人民群众的基本文化需求,不断加强图书馆、文化馆、乡镇文化站、文化活动室等各项工作,实现免费开放;围绕建立覆盖城乡公共文化服务体系,加快文体基础设施建设;围绕文体事业发展,发挥市场调配积极作用,推进文化产业体系建立;围绕非物质文化遗产保护,继续保护传承和弘扬优秀的民族文化遗产;围绕打造特色文化体育品牌,搞好各项文体赛事活动;围绕创作生产优秀的文化产品,加强文艺的创编、排练、演出工作)、坚持五个结合(传承历史与反映现实结合、打造多伦品牌与弘扬草原文化结合、创作文艺精品与繁荣群众文化生活结合、锻炼专业队伍与培养业余团体结合、扶持文化产业与推进文化体制改革结合)、提升两大品牌(着力打造多伦诺尔冰雪节、正月十五“古城庙会、文化多伦”等冬季品牌活动和环多伦湖自行车赛、六月十五“草原水乡、生态多伦”旅游节等夏季品牌活动)、抓好四季活动(“全民健身·演绎风采”春季体育单项协会常规比赛活动,“激情广场·彩色周末”夏季大型广场文化活动,“金秋神韵·生态草原”秋季书画、摄影、诗歌、采风等系列活动,“冰情多伦·雪韵民风”冬季民间民俗表演、花灯展及冰上体育活动),确定了发展先进文化、创新传统文化、扶持通俗文化、引导流行文化、改造落后文化、抵制有害文化的“六位一体”工作着眼点,物尽其用,人尽其才,整合用好各类公共文体设施和服务资源,着力加强公共文化服务均等化、标准化体系建设,全县文体事业得到蓬勃发展,无论是活动规模、水平、群众参与度都有了新的突破,形成了政府引导、社会投入、群众参与的良好工作机制,进一步巩固了我县“天天有健身、周周有活动、月月有赛事、季季有演出、年年有创新”的文化氛围和优势,初步打造出了具有区域特色的文化品牌。 

  一、广泛开展群众性文化活动,丰富城乡群众文化生活 

  为继续保持和发扬多伦群众文化优势,我们每年组织县级以上规模的文体活动都在100项以上,使文体活动能够贯穿全年,覆盖城乡。认真抓好广场文化、农村文化、社区文化、校园文化、企业文化、机关文化建设,逐步形成主流文化、通俗文化、商业文化、娱乐文化齐头并进的良好格局。一是在春节、正月十五期间组织开展了多伦民俗文化展演、庆元宵灯谜活动等特色民俗文化活动,在六月十五传统庙会期间在山西会馆广场组织晋剧艺术节,在元旦、春节、五·一、六·一、七·一、国庆等重要节日组织开展了一系列文艺演出活动,并在春节、元宵节、八·一建军节期间,广泛组织各文艺团体深入驻多部队开展了慰问演出活动,增进了军民鱼水感情。同时,乌兰牧骑积极开展了下乡慰问演出活动,每年都要深入社区、乡村、部队、厂矿、学校等开展100余场慰问演出活动。二是以扶植民间艺术团体、各类文艺表演队为主要途径,充分活跃城乡群众文化生活。先后成立了青松艺术团、夕阳红歌舞团、七星湖艺术团、劲松晋剧团等19支成规模的业余群众文艺团体,各民间文化团体,各展所长,形成合力,不但丰富了群众业余文化生活,创新发展了多伦传统的民间文化,而且培养了传承传统文化的时代新人,使多伦的民间文艺源远流长。三是不断创新群众文化。几年来,连续组织举办了“唱响五个多伦”(机关文化)、“唱响美丽乡村”(乡村文化)、“唱响和谐文明社区”(社区文化、广场文化)系列群众性文化活动,做到每年有创新,每年有提升,体现了专业队伍与业余团体有机结合,主题宣传与节庆活动有机结合,机关文化、乡村文化、社区文化建设与全县文化建设有机结合,得到了社会各界的广泛好评。 

  二、全面开展群众性体育活动,推进全民健身和竞技体育发展 

  一是持续举办了9届内蒙古环多伦湖公路自行车邀请赛。每年的环湖赛均吸引来自北京、天津、山西、吉林、辽宁、黑龙江、河南等地的自行车队、200名选手报名参赛。经过9届的磨砺和完善,环多伦湖公路自行车的组织越来越规范,赛程越来越科学,经验越来越丰富,各地区运动员参与意识越来越强烈,已成为社会重视、全区关注、独具多伦特色的体育品牌。二是基层群众体育网络不断完善。目前,全县单项体育协会组织达到17个、体育指导站5个、晨练点21处、羽毛球俱乐部3个、乒乓球俱乐部1个、青少年乒乓球训练基地1处,各级体育指导员213人,乡镇所在地、社区和部分村组都有民间健身表演队和文体活动队。三是群众性体育赛事活动丰富多彩。每年都要举办围棋象棋扑克比赛、羽毛球赛、门球赛、乒乓球赛、钓鱼赛、篮球赛、足球赛、广场舞表演赛等形成赛制的赛事活动。积极承办全盟体育大会——象棋比赛、察哈尔杯门球赛、全盟赛马等赛事活动,组织参加了全区男儿三艺比赛,全盟羽毛球赛、民族健身操比赛、乒乓球赛、门球赛、篮球赛、足球赛、自行车赛等赛事。派出飞镖运动员、我局职工石延来同志赴北京、香港、浙江、广东等地参加了多次国家级飞镖赛事,并取得了突出成绩。 

  三、不断加强文化阵地建设,构建公共文化服务体系 

  一是文化馆不断加大对乡镇文化站的业务辅导和检查,实现了免费开放。每年举办10期的青少年书法、绘画、少儿舞蹈等培训班。不断加强非物质文化遗产普查、登记、整理、存档等工作。赴呼和浩特、西苏旗、白旗、蓝旗等地参加了非物质文化遗产展览。经过科学认定,14项非物质文化遗产被纳入县级保护名录,7项非物质文化遗产进入盟级保护名录,5项非物质文化遗产进入自治区级保护名录。二是图书馆在免费开放的基础上。配合学校素质教育的开展,连续举办了世界读书日宣传、有奖读书知识竞赛、小学生读书读报等活动。联合县委宣传部在全县范围内组织开展以“书香草原、阅读城镇”为主题的系列读书活动,几年来,累计开展图书借阅3.5万人次。三是乌兰牧骑不断加强自身建设,不断深化体制改革,完善用人机制,开展了“百团千场”下基层慰问演出活动,几年来共参加了县内大型演出活动500多场。四是2个体育馆面向社会全天候开放,举办了青少年羽毛球、乒乓球、飞镖培训班,有力的发挥了青少年体育培训基地的示范作用。同时,积极运作、组织、承办有影响的文体活动,为推动全民健身运动的开展起到了重要作用。五是积极推进乡镇文化站、农民健身活动广场、农村(社区)文化活动室和草原书屋建设项目,基本建成以乡镇文化站为中枢,以村(社区)健身广场和文化活动室为基础,以草原书屋为补充的农村文化服务网络。完成了“十个全覆盖”村级文化活动室建设和文化设备配备工作。通过政府采购形式完成采购,为全县64个村配备了电视、音响、功放、乐器、秧歌服装等文化设备,并发放到各村。我局正在组成督查组,深入各村,进行督促检查各文化设备的管理、使用情况,并指导各村文化活动室内部布置,把家庭和谐、邻里和睦、善行义举等做为布展内容,把文化活动室打造成为教育农民群众的主阵地。同时,正在为各乡综合文化站、各村文化活动室制作牌匾、印制文化活动室宣传手册,以促进各文化站、文化活动室规范有序发展。 

  四、扶持原创性作品,打造独具多伦地域特色的文化精品 

  一是结合非物质文化遗产保护工作,开展了非遗项目音像光盘制作和非遗传承工作坊建设项目,有序推进《多伦非遗丛书》编制工作。二是陆续出版制作了“墨香飘名镇 丹青绘古城”多伦诺尔书画集、“古城名镇、漠野风歌”书画集、“草原水乡、生态多伦”MTV歌曲专辑、《多伦歌曲集》第二辑、《放歌新多伦》歌曲光盘、《多伦文物古迹》、《多伦民间故事集》、《图说多伦诺尔》、《多伦艺术作品集》、《古城神韵》、《阿原戏剧小品集》等一大批文艺精品。完成了《放歌新多伦》歌词集的编辑工作,预计年底出版发行。三是乌兰牧骑创作了群口快板《英雄赞歌》、舞蹈《守护者》、独唱《塞北水乡》、笛子协奏曲《望乡》等一系列声乐、舞蹈、器乐、曲艺节目,并在全盟乌兰牧骑会演中,取得了较好成绩。四是启动了大型实景剧《姑娘湖》、《多伦会盟》的前期工作。 

  五、深入开展文化市场监管,确保文化市场繁荣有序 

  一是加强政策宣传。每年年初都要联合工商、公安、消防等部门组织开展了文化市场经营法律、法规培训班,对全县文化市场从业人员进行培训。连续5年,联合县工商局、教科局在“4.26”世界知识产权日期间开展了知识产权宣传周活动。二是强化日常监督检查,针对全县13家网吧、KTV、书店进行了专项整治行动,特别是对网吧净网先锋使用情况、接纳未成年人和超时营业现象进行了专项治理,对书店、音像店、印刷厂、邮政分理处等单位进行集中检查,排查了校园周边200米范围内的娱乐场所,巩固了校园周边无娱乐场所的治理成果。三是不断健全社会监督机制,充分发挥工青妇等组织和社会监督员作用,分片分组,挂牌上岗,对全县网吧及文化市场进行监督和举报。成立了全盟首家网吧经营者协会,聘请了19名社会法制监督员。通过一系列的专项整治以及有效措施,有效净化了全县文化市场,促进了我县文化市场规范有序的发展。四是每年在“安全生产月”中连续不间断地对文化娱乐市场进行安全检查20余次,确保不发生任何安全事故。五是开展了“扫黄打非”工作。按照上级部署,开展了“清源”、“净网”、“秋风”、“固边”、“护苗”行动,行动中对印刷企业、书店、光盘店等进行重点检查,几年来,共收缴盗版音像制品、出版物、盗版教辅资料1万余册(盘)。六是开展了政府机关软件正版化安装工作。对全县60个单位1279台计算机进行了普查,安装正版软件368套,并针对各单位正版软件安装、使用情况进行了专门的督查。 

  六、促进文化与旅游深度融合,推动文化产业繁荣发展 

  一是全盟文化产业重点项目——天创影视城目前完成了公司注册、规划设计,并于今年8月份举行了开工仪式。形成了以北京天创影视公司为龙头,以东骏鞍马文化产业有限公司、多伦玛瑙艺雕厂、多伦玛瑙工艺品厂、多伦县滦河源演艺传媒公司为补充的文化企业发展格局。二是围绕“草原生态、满蒙汇宗、旅蒙晋商”这一自然和历史内涵,全力打造多伦的文化产业品牌,构建以文化体育娱乐表演、自然生态和人文旅游、工艺品制作销售业为主的文化产业体系。三是借助多伦文物古迹众多、历史文化积淀厚重、民风民俗独特等优势,将文化与旅游完美结合,相继推出了文物古迹游、晋商文化游、红色文化游、乡村文化游等文化产业项目,使文化与旅游深度融合发展,打造多伦特色文化旅游品牌。 

  七、围绕文化体制改革,加强内部管理 

  一是乌兰牧骑体制改革基本完成。注册成立了面向市场、具有独立法人资格、自收自支的多伦县滦河源演艺有限公司,实行企业管理,积极与市场对接。原多伦县文化体育中心转制为多伦县文化艺术服务中心,下设创编部、社会文化指导部,具体从事社会公益性文化服务工作。乌兰牧骑内部不断深化分配体制改革,充分发挥绩效工资的激励作用。完成了对乌兰牧骑聘用演员的考试录用工作,其中17名聘用演员转为事业待遇正式国家工作人员,解决了多年来新队员的身份待遇问题。通过给予正式编制、提高收入待遇等方式,引进了12名文艺拔尖人才,为我县文化队伍注入了新的活力。二是加强文化执法队伍建设。成立了文化市场综合执法大队,任命了副科级队长1名,调配了5名工作人员,有效整合了文化、广电、新闻出版及扫黄打非等行政执法力量,对文化场进行了有效管控。三是借鉴盟群艺馆改革成功经验,积极推动了图书馆、文化馆组建理事会工作。正在制定出台《多伦县公共文化服务体系建设协调机制》、《多伦县公共文化服务标准化建设工作方案》和《多伦县公共文化服务体系建设评价考核管理办法》。 

  八、下一步重点工作安排 

  (一)组织开展好各项冬季文体活动。一是组织开展好广场舞协会文艺演出、元旦文艺演出、中小学生有奖读书读报等文化活动。组织筹备好春节、元宵节期间的传统文化庙会。乌兰牧骑继续实施好“百团千场下基层”慰问演出工作,推进文化进社区、进乡村、进机关、进校园、进企业、进军营等公益活动的深入开展。二是组织开展全县飞镖赛、羽毛球团体赛、台球联赛、校园足球赛、职工象棋围棋赛、秋季信鸽赛、太极拳气功展演等体育赛事活动。三是大力扶持原创性作品,出版《放歌新多伦》歌词集,启动大型实景剧《姑娘湖》、《多伦会盟》的前期工作。 

  (二)稳步推动文化体制改革。一是制定出台多伦县公共文化服务体系建设协调机制》、《多伦县公共文化服务标准化建设工作方案》、《多伦县公共文化服务体系建设评价考核管理办法》。二是继续推进乌兰牧骑内部管理机制创新,提升队伍活力,在确保公益文化演出的基础上,积极走向市场,实现多元化发展。 

  (三)强化文化市场监管力度。一是以网吧、娱乐场所、图书、印刷等四类市场为重点,依法从严查处各类违法违规经营行为,营造良好的社会文化环境。二是进一步加强安全生产检查力度,确保文化市场不出现任何安全生产事故。 

  以上报告,请予审议。 

 

 

    

  多伦县第十四届人民代表大会常务委员会 

  第十八次会议议程 

  (2015年10月26日多伦县第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过) 

    

  一、听取审议人大常委会调研组《关于全县旅游工作开展情况的调研报告》; 

  二、听取县人民政府《关于全县文化体育工作开展情况的工作汇报》。 

    

    

    

    

多伦县第十四届人民代表大会常务委员会 

第十八次会议日程 

(2015年10月20日多伦县第十四届人民代表大会 常务委员会第六十七次主任会议通过) 

    

10月26日(星期一) 

  主持人:冯文林 

  内  容: 

  一、审议通过会议议程; 

  二、听取审议人大常委会调研组《关于全县旅游工作开展情况的调研报告》; 

  三、听取县人民政府关于全县文化体育工作开展情况的工作汇报。 

    

 

                组成人员出席多伦县第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议情况 

 

出席(18人) 

  冯文林      马秀廷      王兴泉     孙丽琴     王志勋 

  高延民      吴国军      秦卫东     籍贵孚     赵金武          

  周沃众      韩贵全      吴建军     赵殿武     高秀琴                

  梁忠爱      王喜顺      周庆芳 

请假(4人) 

  丁锦忠      郭玉柱      岳林东     张书然