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多伦县人民代表大会常务委员会工作评议暂行办法

发布日期:2017-07-27 来源: 人大办


  

  2016年11月10日多伦县第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过) 

 

  第一章 总  则 

  第一条  为了规范多伦县人民代表大会常务委员会(以下简称县人大常委会)工作评议工作,进一步加强对多伦县人民政府、县人民法院、县人民检察院(以下简称“一府两院”)的工作监督和法律监督,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的有关规定,结合工作实际,制定本暂行办法。 

  第二条  本暂行办法所称工作评议,是指县人大常委会组织本级人民代表大会代表对县人民政府及其所属工作部门、县人民法院、县人民检察院以及本行政区域内依法具有行政管理职能的其他工作部门的工作进行的评议。 

  第三条  县人大常委会开展工作评议坚持党的领导、依法办事,实事求是,民主公开,客观公正、注重实效和集体行使职权的原则。 

  第四条  工作评议由县人大常委会领导,常委会主任会议负责组织实施,县人大常委会相关办事机构承担具体工作。 

  第五条  工作评议的主体是本级人民代表大会代表。 

  第六条  代表在参加评议工作中应履行以下职责: 

  (一)根据评议安排,按要求参加评议活动; 

  (二)结合评议内容,认真学习有关法律、法规和政策; 

  (三)深入调查研究,作好评议准备; 

  (四)遵守国家的保密规定。 

  第七条  有关组织或个人应当积极支持代表开展评议活动,不得以任何借口阻碍和刁难,更不得打击报复。 

    

  第二章  评议的对象和内容 

  第八条  评议的主要对象为:“一府两院”及其所属部门,在本行政区域内的上级国家机关垂直管理的具有执法和行政管理职能的单位和部门。 

  第九条  工作评议对象的提出: 

  (一)中共多伦县委的建议; 

  (二)县人大常委会组成人员5人以上联名建议; 

  (三)县人大代表10人以上联名建议; 

  (四)县人大常委会“一办五委”的建议。 

  第十条  评议的具体对象由县人大常委会主任会议确定。 

  第十一条 评议的内容: 

  (一)遵守执行宪法、法律法规及党和国家方针政策情况; 

  (二)行使行政权、审判权、检察权情况; 

  (三)执行上级和本级人大及其常委会决议、决定情况; 

  (四)办理县人大常委会和人大代表提出的建议、批评和意见情况; 

  (五)廉政勤政、作风建设及服务发展情况; 

  (六)解决人民群众普遍关心关注的热点难点问题情况; 

  (七)县人大常委会或主任会议认为应当评议的其他事项。 

                   

  第三章 评议的方法和程序 

  第十二条  根据工作需要,可以对评议对象工作进行全面评议,也可以就某些方面的工作进行专项评议。 

  第十三条  每年12月底前,由县人大常委会各工作机构提出评议对象及评议议题建议意见,经县人大常委会人事代表选举工作委员会汇总形成初步方案,经县人大常委会主任会议研究决定,形成工作评议年度计划,报县委批准后实施。 

  工作评议年度计划由县人大常委会印发全体县人大代表,通知被评议单位,并向社会公布。 

  县人大常委会主任会议可以根据人大常委会组成人员和工作委员会的建议,适当调整工作评议的年度计划,并由相应的工作委员会及时通知被评议机关。 

  第十四条  工作评议涉及评议对象以外的部门和单位的,所涉及部门和单位要积极参与配合评议工作。 

  第十五条  已列入工作评议年度计划的,一般不再安排涉及相同部门和相同内容的执法检查、视察、调研等活动。 

  第十六条  工作评议一般分为评议准备、评议调查、评议会议和评议整改四个阶段。 

  第十七条  评议准备工作: 

  (一)在工作评议年度计划批准后,县人大常委会在三十日内成立评议工作小组,制定工作评议实施方案,对评议工作小组成员进行培训; 

  (二)评议工作小组由县人大常委会组成人员、部分县人大代表组成。每个评议工作小组成员一般为19至25人。由县人大常委会机关工作机构拟定工作评议小组建议名单,报县人大常委会主任会议研究决定; 

  (三)评议工作小组负责制定工作评议实施方案,报县人大常委会主任会议研究审定后实施。工作评议实施方案内容包括:评议对象、具体评议议题;评议工作小组分工;工作评议的日程安排;其他事项; 

  (四)由评议工作小组负责,组织开展评议工作小组成员培训。培训的主要内容:学习有关法律法规;学习工作评议实施方案;讨论研究工作评议相关工作; 

  (五)召开工作评议动员大会。参加工作评议动员大会的人员包括评议工作小组全体成员,被评议单位全体干部职工及下属机关负责人,相关部门负责人。 

  1.评议工作小组组长作动员讲话; 

  2.评议工作小组安排评议工作; 

  3.被评议单位主要负责人汇报工作情况并作表态发言。 

  第十八条  开展评议调查: 

  (一)评议调查以集中调查、分组调查、个人调查等形式进行,根据需要可聘请有关专家和人员参加; 

  (二)评议工作小组可根据评议议题的内容,组织专项调查组。采取听取汇报、专题座谈、个别谈话、查询资料、约见询问、网上征集意见、走访群众等形式,广泛听取意见,掌握真实情况; 

  (三)根据工作需要,县人大常委会主任会议认为必要时,可以要求审计、监察等部门对工作评议所涉及的部门、单位进行财务审计或者专项调查; 

  (四)评议工作小组调查结束后,必须形成书面调查报告。调查报告应当写明工作的基本情况,存在的问题,并提出具体建议。调查报告经主任会议初审讨论后向评议大会报告; 

  (五)工作评议所涉及单位应当在召开工作评议大会的二十日前,向县人大常委会主任会议报送专项工作报告征求意见稿,主任会议对意见稿进行研究并作出回应;在评议大会召开七日前将正式报告送交县人大常委会; 

  (六)有关单位和个人应如实汇报有关情况,提供有关资料,不得以任何方式拒绝调查。 

  第十九条  召开评议会议: 

  (一)评议会议由评议工作小组组长主持,根据需要,可邀请有关部门或上级主管单位的负责人列席会议,也可邀请社会各界人士旁听会议。具体参会人员名单由县人大常委会主任会议决定; 

  (二)被评议单位报告工作。评议“一府两院”工作,由“一府两院”主要领导或分管领导负责报告,评议部门工作,由单位主要负责人报告; 

  (三)评议工作小组相关领导作调查报告; 

  (四)代表进行评议发言,可对被评单位汇报有疑问和不清楚的问题提出询问,被评单位的主要负责人应作出负责的答复和说明。列席人员也可发表意见; 

  (五)评议发言结束后,参加会议的人大代表对被评议单位的工作进行无记名投票表决,投票表决分为“满意”、“基本满意”、“不满意”三个档次,由主持人当场宣布表决结果。凡满意票达到参会人员70%以上的为满意、满意票和基本满意票之和未达到参会人员50%的为不满意、其余为基本满意; 

  (六)被评议单位主要负责人作表态性发言。 

     

  第四章 评议结果的处理 

  第二十条  评议结果向社会公开发布,接受社会监督。 

  第二十一条  进行评议整改: 

  (一)被评议为不满意的部门单位,要根据评议意见制定整改方案,并于一个月内将整改方案报送县人大常委会,经县人大常委会主任会议审查同意后进行整改。三个月内向县人大常委会报告整改落实情况; 

  (二)经过县人大常委会审议,常委会组成人员对被评议单位的整改落实情况进行再次测评。若评议对象仍被评议为不满意的,除责成继续整改外,按以下办法处理: 

  1.责成被评议单位主要负责人在县人大常委会会议上作检查; 

  2.县人大常委会建议同级有关机关撤销相关的表彰奖励决定或荣誉称号; 

  3.对被评议单位负责人,可依法启动质询案和特定问题调查; 

  4.向中共多伦县委提出人事调整建议; 

  5.被评议对象为垂直管理部门的,向其所属上级管理部门提交评议结果和专项工作报告。 

  (三)整改工作由县人大常委会有关工作委员会负责监督落实。 

  第二十二条  对于评议中所反映的评议对象违法、违纪、失职渎职行为,转交有关部门查处;构成犯罪的,交由司法机关依法追究刑事责任。 

评议中涉及上级国家机关的问题,县人大常委会应向上一级人民代表大会常务委员会报告。 

  第二十三条  凡阻碍、干扰评议,对人民代表大会代表、人大常委会组成人员或向评议调查组织反映问题的人员进行威胁、打击报复的,视其情节轻重,由主管部门批评教育或给予行政处分;违反治安管理的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。 

  第五章  附  则 

  第二十四条  各乡(镇)人民代表大会主席团可参照执行。 

  第二十五条  本暂行办法由县人大常委会负责解释。 

  第二十六条  本暂行办法自通过之日起施行。