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多伦县乡镇人民代表大会换届选举工作方案

发布日期:2020-04-05 来源: 多伦县人大办


  

  根据“内蒙古党委转发《自治区人大常委会党组关于做好全区苏木乡镇人民代表大会换届选举有关工作的意见》的通知”(内党发〔2011〕13号)及“中共锡盟委转发《盟人大工委党组关于做好全盟苏木乡镇人民代表大会换届选举有关工作的意见》的通知”(锡党发〔2011〕8号)精神,结合我县实际,就做好全县乡镇人民代表大会换届选举工作制定如下方案。 

  一、换届选举工作的指导思想和原则 

  依法直接选举产生乡镇人民代表大会代表,是全县政治生活中的一件大事。尤其今年是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表,更好地体现人人平等、地区平等、民族平等。做好这次乡镇人大换届选举工作,对于巩固党的领导地位、保障人民当家做主,加强基层政权建设,推动经济社会科学发展具有重要的意义。 

  这次换届选举工作的指导思想是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一,坚持和完善人民代表大会制度,扩大社会主义民主,全面落实依法治国基本方略,推进依法治县进程,进一步巩固国家基层政权、推动科学发展、促进社会和谐,为顺利实现“十二五”时期各项目标任务、全面建设小康社会提供坚强保证。 

  这次换届选举工作必须坚持以下原则:一是坚持党的领导,充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,保证换届选举的正确方向。二是坚持发扬民主,尊重和保障选民、代表的民主权利,广泛动员选民参加选举,积极扩大公民有序政治参与。三是坚持严格依法办事,认真学习贯彻新修改的选举法,切实做好换届选举的各项工作,确保换届选举依法进行。四是坚决贯彻和实现组织意图,把模范遵守宪法和法律、密切联系群众、努力为人民服务、受到群众信赖的优秀分子选为国家权力机关组成人员。 

  二、换届选举的时间安排和具体步骤 

  根据全盟乡镇人民代表大会换届选举工作统一安排,结合具体工作实际,我县乡镇人大换届选举工作于201110月中旬全面展开,1210日前全部完成。本次换届选举工作分五个阶段进行。 

  (一)准备阶段:1014日至23日(10天) 

  1、成立领导小组、设立选举委员会及办公机构。县委牵头成立全县乡镇人大换届选举领导小组,在县人大常委会设领导小组办公室。乡镇党委牵头成立领导小组并设立选举委员会,乡镇选举委员会由县人大常委会任命产生。 

  2、县人大常委会党组提出全县乡镇人大换届选举工作意见,报县委批转。 

  3、县人大常委会起草乡镇人大换届选举工作方案,提交人大常委会组成人员会议通过实施。各乡镇分别制定换届选举工作方案报县人大常委会审批实施。 

  4、召开全县乡镇换届选举工作会议,培训骨干。 

  5、印制各种表格、选票、选民证等。 

  6、广泛开展换届选举宣传工作。 

  7、依法划分选区、分配各选区的代表名额。 

  8、成立乡镇人大换届选举包乡(镇)指导组。 

  9、编制安排换届选举工作经费预算方案。 

  (二)选民登记阶段:1024日至115日(13天) 

  1各选区进行选民登记。要掌握好选民登记的基本原则、选民资格、登记方法,做到不错登、不漏登、不重登。 

  2将选民证发放到选民手中。 

  3115以选区为单位公布选民名单。 

  (三)酝酿、推荐、确定代表候选人阶段:11618日(13天) 

  1、按选区酝酿、推荐代表候选人。代表候选人要由选区提名产生,选民10人以上联名可以推荐代表候选人,但所推荐的代表候选人均不能超过本选区应选名额。选民推荐代表候选人,应召开选民小组会议,经过充分酝酿讨论提出。 

  2、公布初提代表候选人名单。各选区要分别将各方面推荐提出的代表候选人名单及时汇总上报乡选举委员会,并于1110张榜公布。 

  3、按法定差额比例确定正式代表候选人名单。代表候选人公布后,各选区要及时召开选民小组会议,组织选民反复酝酿、协商,按照多数选民的意见,确定正式候选人。1118各选区以姓名笔画为序张榜公布。 

  (四)投票选举阶段:111925日(7天) 

  1、选举日前组织各选区的正式代表候选人同选民见面,做到知名、知人、知情。 

  2、做好确定选区投票站、流动票箱,设立秘密写票处等项准备工作。 

  3、乡镇选举委员会要采取切实可行的措施,动员和组织选民参加选举,并安排好安全保卫工作。 

  4、依法做好委托代投工作和流动票箱的投票工作。 

  5、投票选举。1125(农历十一月初一)为选举日,各选区分别投票选举乡镇人大代表。 

  6、依法确定和公布选举结果。选举结束后,乡选举委员会对选举结果进行审查,确认选举结果是否有效,并予以宣布。 

  7、填写代表登记表,发放代表当选证书。 

  8、做好投票选举资料整理、归档和总结工作,并按要求进行上报。 

  (五)召开新一届人民代表大会第一次会议阶段: 

  按照《地方组织法》的有关规定,各乡镇新一届人民代表大会第一次会议在20111210日前召开。 

  三、代表名额、结构 

  (一)代表名额分配 

  根据《盟人大工委党组关于做好全盟苏木乡镇人民代表大会换届选举有关工作的意见》规定,全县乡镇新一届人民代表大会代表名额不变,仍然与上届相同,分别为:诺尔镇66名、大北沟镇60名、蔡木山乡50名、大河口乡47名。 

  (二)代表结构比例 

  要按照广泛性和代表性的要求,结合乡镇工作实际,确定合理的代表界别比例,进一步优化代表结构。 

  1、注重从基层一线推荐代表,工人、农民、专业技术人员的比例要比上届有所上升。 

  2、代表中的非中共党员比例不应少于35% 

  3、妇女代表比例不低于22% 

  4、代表中干部比例要适当,乡镇党委、政府负责人担任代表一般不超过3人; 

  5、蒙古族和其他少数民族代表比例要依法保证,不低于12% 

  6、留任代表要占一定比例,原则上不少于上届代表总名额的三分之一。 

  鉴于各地情况差异不同,在上述原则下,代表结构的具体比例由乡镇选举委员会提出并报县人大常委会批准。 

  四、换届选举工作应注意的几个问题 

  (一)要加强对换届选举工作的组织领导。党的领导是搞好换届选举工作的根本保证。这次乡镇人大换届选举工作时间紧,任务重,法律、政策性强,因此,我县乡镇人大换届选举工作要在县委的统一领导下进行,必须遵循“党委领导、人大主办、各方配合”的总原则,按照“三个代表”重要思想和构建和谐社会的要求,把换届选举工作搞好。乡镇选举委员会要切实加强组织领导,各级干部,特别是领导干部要带头充分发扬民主,严格按照法律和政策办事,做执法和守法的模范。 

  乡镇选举委员会要在同级党委和县人大常委会的领导下,根据换届领导小组的统一部署办理选举事务,依法做好选区划分和代表名额分配、选民登记、确定选举日期、组织介绍和确定候选人名单、主持投票选举、确定选举结果是否有效并公布当选代表名单等工作,切实履行好法律赋予的职责。 

  (二)要充分发扬民主和严格依法办事。充分发扬民主,严格依法办事,是搞好此次乡镇人大换届选举的基础和必须遵循的原则。在换届选举中要切实保障选民和代表依法行使民主权利。 

  要严格按照选举法和地方组织法规定,坚持差额选举的原则,组织选民依法联名推荐代表候选人。严格按照法定的时间、程序进行选举。选民登记、选区划分、提名酝酿确定代表候选人、投票选举代表,都要严格按照法律规定办事。要尊重选民和代表的权利,加强思想政治工作,切实把党的领导同发扬民主、依法办事统一起来。任何人不得改变依法选举结果。 

  (三)要严明纪律,坚决制止和及时处理干扰、破坏选举的违法行为。换届选举是对广大党员干部特别是领导干部的一次重大考验。要严格执行选举纪律,对一切干扰破坏换届选举的言论和行为予以坚决制止。要依法保护公民享有的民主权利,保护公民行使选举权和被选举权。要坚决杜绝选举中的不正之风,严防家族、宗教势力干预和操纵选举,严惩黑恶势力干扰破坏选举。对以金钱或其它财物贿赂选民和代表的,对以暴力威胁、欺骗等手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的,对仿造选举文件、虚报选举票数的,对控告、检举违法行为的人进行压制、报复或者其他违法行为的,要严肃处理,依法追究责任。 

  (四)要保障流动人口的选举权利。流动人口原则上应在户口所在地参加选举。选民在选举期间临时在外地劳动、工作或者居住,有条件的可以回原选区参加选举,凡不能回原选区参加选举的,经原居住地选举委员会同意,可以书面委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票。选民实际上已经迁居外地但是没有转出户口的,在取得原选区选民资格证明后,可以在现居住地的选区参加选举。户口所在地的选举机构要为流动人口委托他人投票或为他们开具选民资格证明提供便利。各乡镇要在流动人口中广泛宣传参加选举的重要意义、具体途径和法定程序,动员流动人员积极有效地行使选举权利。 

  (五)要切实加强换届选举的宣传工作。宣传部门要加强对乡镇人大换届选举宣传工作的领导,充分发挥电视、广播等媒体的舆论导向作用,加强正面引导,运用各种群众喜闻乐见的形式,加大对换届选举各阶段的宣传工作力度,为换届选举工作营造良好的舆论氛围。 

  五、认真落实选举经费 

  按照选举法关于“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的选举经费,列入财政预算,由国库开支”的规定,县财政部门要根据选举的实际需要和时间进度,及时足额拨付选举经费,保障换届选举工作顺利进行。选举过程中要厉行节约,杜绝铺张浪费。换届选举经费要专款专用。