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多伦县人大常委会2014年工作总结

发布日期:2017-07-27 来源: 人大常委会办公室


  

  2014年,人大常委会在县委的领导和上级人大指导下,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话及县委十三届三次党代会精神,深入开展党的群众路线教育实践活动,进一步明确新时期人大工作方向,牢固树立服务发展、促进发展的工作理念,紧紧围绕县委中心工作,团结拼搏、探索创新,严格履行法定职责,充分发挥代表作用,依法履行了地方国家权力机关的职能作用。 

  一、依法召开第十四届人民代表大会第三次会议 

  3月5日至7日,按照《地方组织法》的有关规定,人大常委会提前谋划,精心组织,依法召开了县第十四届人民代表大会第三次会议。会议听取审议了政府工作报告,人大常委会工作报告和法、检两院工作报告,审查了县国民经济和社会发展计划、财政预算工作报告,并批准了2014年国民经济和社会发展计划及财政预算;依法补选县人大常委会委员2名;传达贯彻了自治区十二届人大二次会议精神。会议期间,人大常委会创新工作方式,组织召开了国家机关工作人员述职、人大代表对政府组成部门负责人的满意度测评大会。会议在保证质量的前提下,餐宿、会务一切从简,改进会风,注重发挥代表作用,效果明显,受到了代表及社会的好评。 

  二、以增强监督实效为重点,依法行使监督职权 

  加强监督是人大常委会的基本职权和应尽责任。一年来,人大常委会坚持法治导向、问题导向、发展导向、民生导向,进一步探索完善监督方式方法,认真开展了对“一府两院”的监督工作。 

  (一)听取审议政府关于医疗、卫生服务工作的专项工作报告。4月19日,人大常委会第八次会议,听取审议了县人民政府关于全县医疗、卫生服务工作开展情况的专项工作报告。会议审议前,为确保人大常委会组成人员能够充分了解全县医疗卫生服务工作基本情况,掌握医疗卫生服务工作中存在的问题和困难,提出有针对性、可操作的意见和建议,人大常委会成立了专项工作调研组,通过实地查看、走访座谈的方式对县、乡、村三级医疗卫生服务工作进行调研。人大常委会充分肯定全县医疗、卫生服务工作取得的成绩,并结合会议组成人员的审议情况和实地调研、走访所掌握的实际情况形成了审议意见。审议意见从加强卫生技术人才培养和引进、均衡分配医疗资源、加强医德医风建设、重视村卫生室建设、加大公共卫生服务宣传力度、坚持中西医并重、推进中医药事业发展等方面提出了具体建议。 

  (二)对《劳动合同法》贯彻执行情况进行了执法检查。3月中旬至5月上旬,人大常委会成立执法检查组对《劳动合同法》贯彻执行情况开展了执法检查。执法检查组深入到县内多家企事业单位,通过召开座谈会、查看劳动合同及相关档案资料、走访企业法人和工人代表等多种方式进行了检查,并听取了政府关于《劳动合同法》贯彻执行情况的工作汇报。人大常委会第九次会议审议通过了执法检查报告。报告从进一步加大宣传教育力度、发挥三方协调机制的作用、加大劳动监察工作力度、严厉打击欠薪行为、加强劳动争议仲裁工作、建立对劳动合同执行监管的联动机制、提高劳动合同的鉴证率等八个方面提出了工作建议。   

  (三)对全县畜牧业发展状况开展了专题调研。按照年初工作安排,6月下旬,人大常委会成立调研组对全县畜牧业发展状况进行了专题调研。调研组深入到县内部分肉牛育肥基地、标准化奶牛牧场、肉羊繁育基地进行实地走访,听取各乡镇工作汇报,并以座谈的形式与各乡镇主要领导、村组干部、防疫人员、部分养殖户进行面对面交谈,进一步了解畜牧业发展基本情况、疫病防治和畜种改良等情况以及发展中存在的主要问题,广泛听取了各方面的意见和建议。调研报告经人大常委会第十一会议审议通过予以印发。报告中肯定了近年来全县畜牧业发展所取得的成绩,指出了畜牧业发展中存在的主要问题,并针对存在的问题提出了加快推进畜牧业产业化发展、充分发挥资金的集中使用效益、高度重视生态奖补优惠政策争取工作、加大对发展农村畜牧业的金融支持、加强对畜牧业基础设施建设的规划和管理、建立更加紧密的企业与农户的利益联结机制、加强防疫工作和畜产品监管、坚定不移地抓好禁牧工作、严厉打击非法开荒行为等十一条工作建议意见。县委毕国臣书记就做好调研报告的落实工作作了重要批示。 

  (四)听取审议政府关于2013年财政决算情况及2014年上半年财政预算执行情况、同级审计工作情况、2014年上半年国民经济和计划执行情况及“十二五”规划中期评估工作的专项工作报告。9月9日,人大常委会第十次会议听取审议通过了政府关于2013年财政决算情况及2014年上半年财政预算执行情况、同级审计工作情况、2014年上半年国民经济和计划执行情况及“十二五”规划中期评估工作的专项工作报告。会议审议前,为了确保审议质量,增强人大常委会监督实效。经主任会议研究决定,成立了专项工作调研组。7月中旬至8月中旬,调研组多次深入到县财政局、审计局、发改局、经信局等十八个科局和多伦诺尔镇、大河口乡进行实地调研。工作组进一步完善相关数据、掌握第一手资料,为人大常委会的审议和审议意见的提出做了充分的前期准备工作。人大常委会会议审议通过后,调研组结合实际调研情况和会议的审议情况充实完善了审议意见。审议意见针对计划、财政、审计三项工作提出具体工作建议意见16项。 

  (五)听取审议县人民法院关于民事审判工作的专项工作报告。10月中旬,人大常委会成立专项工作调研组深入到县人民法院、派出法庭和巡回法庭就民事审判工作开展情况、现阶段民事审判管理、监督和涉诉信访工作开展情况、下一步工作思路等方面的问题进行了座谈讨论,听取了法院相关负责人的工作汇报,并选取民事审判工作中具有代表性的案件和审结后案件执行情况查看了卷宗和相关的资料。根据工作方案,人大常委会向法院反馈了专项工作报告的修改意见。经人大常委会第十二次会议通过后印发了审议意见。审议意见从注重司法便民,改进立案工作;创新工作方法,做好执行工作;完善工作机制,提高审判质效;加强自身建设,提高司法能力;加大宣传力度,促进审判工作五个方面提出具体工作建议,并要求法院认真抓好整改落实工作,按时限上报落实情况报告。 

  (六)对人大常委会调研、视察、执法检查报告以及审议意见落实情况进行了跟踪监督。为进一步做好人大常委会审议意见落实情况的跟踪监督,不断增强监督工作实效。人大常委会第九、十一、十二次会议上先后听取了政府关于贯彻落实人大常委会《关于对<中华人民共和国社会保险法>贯彻执行情况开展执法检查的报告》、《关于全县水资源开发利用和保护工作的调研报告》、《关于全县扶贫开发工作的视察报告》、《关于<听取审议全县教育工作开展情况的专项工作报告>的审议意见》、《关于<听取全县医疗、卫生服务工作专项工作报告>的审议意见》、关于开展“六五”普法及贯彻落实县人大常委会《关于进一步加强法制宣传教育的决议》情况的工作汇报。 

  (七)切实做好人大信访工作。人大常委会把做好人大代表和人民群众的来信来访工作作为了解社情民意、倾听群众呼声、反映群众要求、帮助群众解难和维护社会稳定的重要工作来抓,不断拓宽信访工作渠道,加强信访矛盾排查化解。一年来,共受理和接待群众来信来访14件118人(次)。对人民群众来信来访反映的问题,都给予认真的解释、转办,督促有关部门解决了群众反映和关注的一些实际困难和问题,化解了社会矛盾,密切了同人民群众的联系,促进了社会稳定。同时,根据有关政策规定,通过积极争取,落实了人大常委会机关信访专职工作人员岗位津贴。 

  (八)积极配合上级人大开展调研、执法检查工作。一年来,配合自治区人大常委会和盟人大工委先后开展了关于加强盟人大工委工作、人大干部培训工作、工业园区建设情况、农村牧区工作开展情况、新型农村牧区合作医疗工作情况的专题调研和对大气污染治理法、农产品质量安全法、自治区实施红十字法办法等法律法规贯彻执行情况执法检查的自查工作。 

  三、以增强干部宗旨意识为主线,依法行使人事任免权 

  人大常委会始终坚持依靠党的领导、充分发挥民主与严格依法办事相统一原则,采取多种形式不断探索创新干部监督方式,增强干部的宗旨意识。一是加强人大代表对“一府两院”干部的监督。在人代会例会期间先后组织召开了述职大会和人大代表满意度测评大会。县人民政府副县长、政府组成部门负责人、法检两院副职共6人向大会做了工作述职。131名人大代表采取无记名投票的方式对政府26个组成部门负责人进行了满意度测评,测评结果上报县委,作为县委考核任用干部的参考。二是加强人大常委会对“一府两院”干部的工作监督。围绕全县经济社会发展大局,通过开展执法检查、工作调研、听取审议专项工作报告、代表视察等形式,检验干部履职情况和工作成果,促进“一府两院”工作落实。三是加强对新任命干部的任前考察。根据县人民法院任命人民陪审员的提请,人大常委会派出考察组,深入相关单位和部门,通过征求意见、个别谈话等形式,对拟任命人员进行考察,进一步提高干部任免工作质量和水平。一年来,依法任命县人民政府副县长2名、县人民法院人民陪审员10名,免去政府组成部门负责人职务2名。 

  四、以服务全县发展大局为核心,依法行使重大事项决定权 

  人大常委会依法行使重大事项决定权。一年来,根据政府提请先后就偿还国开行内蒙古分行南部区域中心城市土地收购储备贷款项目、偿还中信银行呼和浩特分行贷款项目、将中信银行呼和浩特分行12500万元贷款的本息列入财政预算、融资实施土地收储项目并将相关资金列入年度财政预算、2014年棚改项目资金列入相应年度财政支出预算等相关融资事宜作出相应的决定,有力的支持了政府工作的开展。 

  五、支持和保障代表依法执行职务,充分发挥代表作用 

  人大常委会进一步完善代表服务保障工作机制,提高代表服务保障工作水平,代表主体作用得到进一步发挥。 

  (一)优化服务,不断改善代表履职环境。一是认真做好代表培训工作,除第十四届人大第三次会议前邀请自治区人大人事代表选举工作委员会的领导有针对性的开展集中培训外,还积极组织部分人大代表参加上级人大组织的学习培训活动,不断提高代表的理论素养和履职能力;二是结合党的群众路线教育实践活动,开展了人大常委会组成人员联系乡镇人大和代表、代表联系人民群众工作。人大常委会组成人员联系乡镇人大工作与县处级领导所包扶乡镇一并进行,每名人大常委会组成人员联系5名人大代表。通过日常工作走访和定期联系代表相结合,认真听取代表建议意见,切实保障代表参与权、表达权、监督权。同时,积极为自治区人大常委会委员联系基层自治区级人大代表提供服务。三是积极搭建代表密切联系人民群众、依法接受选民监督、更好履行职责的活动平台,在全县乡镇开展了创建“代表之家”活动。人大常委会对各乡镇开展创建“代表之家”活动的创建标准、活动内容、活动方式等提出了明确要求。四是根据人大常委会议题,有计划地邀请代表参加调研、执法检查,以及列席人大常委会会议,进一步拓宽了代表知情知政渠道。 

  (二)强化督办,不断增强代表建议办理实效。县第十四届人民代表大会第三次会议代表共提交建议、意见65件。这些建议涉及推进农牧业产业化发展、加强基层基础设施建设、改善交通环境、加强水利建设、改善卫生医疗条件等,会后县人大常委会依法进行了转交办理。6月上旬,政府组织召开了政府常务会议,专题研究代表提出的建议、意见答复事宜,并对各承办单位提出了明确要求。办理期间,承办单位认真与代表本人沟通联系,了解代表真实意愿,增强了代表建议、意见办理实效。 

  (三)加强指导,不断丰富闭会期间代表活动。一是7月底8月初,人大常委会领导分别参加指导了代表小组开展的以种植业、养殖业视察为内容的活动。活动期间,各乡镇还向代表们通报了政情,以及当前群众所关心的热点、难点问题,让代表心中有数,增强他们履职的针对性和实效性。二是9月11日,人大常委会组织部分县人大代表、居民代表和退休干部代表组成视察组对全县市政建设和管理工作进行了视察。视察组先后对龙泽湖公园、文化公园、会盟大街、城镇生活垃圾转运站、生活垃圾无害化处理厂、污水处理厂、节能改造工程、城镇道路改造和污水管网建设工程等已建和在建的市政工程进行视察。视察座谈会上听取了政府关于市政建设和管理工作开展情况、市政建设项目资金使用及管理情况的工作汇报。代表们结合实地视察和汇报情况,分别从如何完善城市功能,提升城市品位,强化城市管理,高起点、高标准建设宜居城市等方面提出了意见、建议。视察组综合实地视察、听取汇报及座谈讨论情况形成了视察报告,经人大常委会第十一会议通过予以印发。报告从严格遵守总体规划、建设突出城市特色和内涵、强化监控和审批、多渠道筹措资金、加强城市精细化管理、强化基础设施建设、加大宣传力度等方面提出了具体的工作建议。 

 (四)创新机制,建立县级人大代表“蓝信”联络平台。为了落实《中共锡盟委全面深化改革领导小组各专项小组及有关部门改革分工方案》中“通过建立健全人大代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系”的要求,实现代表联络工作信息化和现代化。县人大常委会在县级人大代表中开展了 “蓝信”平台创建工作。该平台利用联通3G网络和云平台,向148名县级人大代表提供内部沟通、交流、协作、通信等服务。建立这个联络平台对进一步推动实现人大常委会组成人员与人大代表、人大代表相互之间“无缝隙”对接和“零距离”联络,提高人大代表联络的信息化水平起到了积极作用。该平台将于2015年1月正式开始运行。 

  六、密切联系与指导,不断加强对乡镇人大工作的指导 

  人大常委会切实增强对新时期做好乡镇人大工作重要性的认识,不断提高基层人大的整体水平。一是强化工作交流。5月中旬,本届人大常委会首次召开全县乡镇人大工作座谈会。会议传达贯彻了“全盟苏木乡镇和街道人大工作座谈会”精神,听取各乡镇人大主席、副主席,就各自工作开展情况、取得的经验,存在的问题及下一步工作打算所作的交流发言。二是继续加强对乡镇人大例会的工作指导。人大常委会专门召开主任会议对指导工作进行了安排部署,成立由人大常委会副主任担任组长的指导组,对乡镇例会材料的起草、日程安排等工作进行全程指导。三是加强对乡镇人大及人大代表理论业务培训。为推进乡镇人大工作有序开展,提高理论和业务水平,人大常委会组织开展了机关“一办五委”负责人培训乡镇人大代表活动。 

  七、强化法制宣传教育,加强人大宣传“阵地”建设 

  人大常委会继续推进“法治之窗”宣传栏目建设。年初,组织宣传和部分执法部门召开专题会议,研究讨论2014年“法治之窗”栏目的宣传定位,安排部署了重点宣传内容,明确了责任单位和责任人。加强人大常委会网站建设,及时发布人大工作信息、工作动态和重点工作内容,在全面宣传人大工作内容的同时,接受群众监督。全年共制作播出“法治之窗”栏目6期,及时向县委、盟人大工委、自治区人大常委会办公厅编发各类工作信息和调研报告110余篇,刊印人大工作通报5期、人大常委会会刊6期、人大常委会大事记4期。全年自治区、盟级各类刊物采用调研报告、信息等20余篇(条),为人大常委会与各部门之间交流工作经验,探索工作发展思路和宣传人大工作起到了积极作用。  

  6月29日,在全区人大信息工作会议上,人大常委会专职信息员获评全区人大信息工作先进个人,出席会议并接受了表彰。 

  八、深入开展了党的群众路线教育实践活动 

  自党的第二批群众路线教育实践活动以来,人大常委会紧扣“为民务实清廉”主题,坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,研究成立专门领导小组,召开动员会,制定出台了人大常委会党组、机关党支部深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案。通过集中学习、观看警示教育片、走访调研、征求意见、谈心谈话、专题讨论、撰写对照检查材料、召开民主生活会等方式,大力践行习近平总书记“三严三实”要求,扎实开展了学习教育、听取意见和查摆问题、批评与自我批评、整改建章立制环节的工作,切实加强党员干部的马克思主义群众观点和党的群众路线教育,强化作风建设,坚决反对“四风”,着力提高了机关党员干部做好新形势下群众工作的能力。人大常委会党组研究制定了《中共多伦县人大常委会党组反对“四风”加强作风建设公开承诺》,人大常委会党组和机关党支部分别制定了“两方案一计划”,对整改落实工作进行明确细化。人大常委会党组积极践行群众路线,帮助西干沟乡大石砬村新建自来水井1眼、平甸沟村改建自来水管道2000余米,积极向盟发改委争取项目资金,为多伦诺尔镇新仓村修建了4.2公里总投资280万元的水泥路,积极协调西干沟乡小河村附近企业,为贫困户解决救助资金2万元以及帮助贫困户落实低保等事宜。10月31日,人大常委会党组、机关党支部召开了党的群众路线教育实践活动总结大会,全面回顾总结了教育实践活动的主要做法和取得的成绩,指出了存在的不足,并对进一步巩固活动成果,加强作风建设进行安排部署。 

  九、开展了纪念人民代表大会制度建立60周年和首个国家宪法日系列宣传活动 

  今年,恰逢人民代表大会制度建立60周年。县人大常委会精心组织,认真开展了以“宣传、回顾、总结、展望”为主题的系列纪念活动。组织开展了纪念人民代表大会制度建立60周年座谈会、开展了纪念人民代表大会制度建立60周年百题知识竞赛活动、在《锡林郭勒日报》刊登展现多伦县人大工作成果的专版、在县电视台开辟人物专访和代表风采专栏、制作播放人大工作专题片等工作。 

  12月4日,是全国人大常委会决定设立的首个国家宪法日,为组织开展好国家宪法日的宣传活动,经人大常委会主任会议研究,制定了具体的工作方案。组织召开了全县首个国家宪法纪念日座谈会,制作播报了人大工作者专访一期,征订发放宪法单行本300余册。利用人大常委会网站、电视台、人员聚集区的LED屏等媒介播放宣传标语等形式开展了宣传工作。 

  十、服务大局,积极参与全县重点工作 

  人大常委会牢固树立服务大局的意识,服从服务于县委的重大决策和部署,自觉投身到全县各项重点工作中。 

  (一)扎实开展党的群众路线教育实践活动联系点和督导工作。按照县委的统一安排部署,人大常委会积极支持全县教育实践活动的开展,人大常委会主任、各位副主任分别联系指导部分乡镇和县直部门的群众路线教育实践活动,并安排人大常委会副主任马秀廷及办公室负责人督导西干沟乡群众路线实践教育活动。人大常委会主任、各位副主任多次深入相关乡镇和县直部门、单位就活动开展情况进行联系和督导,认真审查工作方案、心得体会、制度建设等方面工作,及时提出指导意见,督促整改落实。 

  (二)切实开展招商引资工作。6月中旬,县人大常委会组成由人大常委会主任冯文林为考察团团长,各副主任、发展与改革局、招商局负责人为成员的招商引资考察团,先后赴河北省滦平县、天津市、沧州地区泊头市、北京市顺义区开展招商引资工作。考察工作结束后,机关办公室一直与上述地区进行联系、沟通,力争取得实质性进展。 

  (三)扎实做好农村“十个全覆盖”工程建设处级领导帮扶工作。今年是全县农村“十个全覆盖”工程起步之年。按照县委关于印发《农村“十个全覆盖”工程实施方案》的通知要求,县人大常委会各位副主任分别联系四个村的“十个全覆盖”工程建设帮扶工作。按照县委统一安排,各位副主任分别深入到联系村,了解村组现状和今后发展方向,进行了调查摸底,找出薄弱环节和群众急需解决的问题,对工作的具体实施进行指导。 

  十一、切实加强了人大常委会自身建设 

  (一)加强人大常委会建设。人大工作是一项政治性、法律性、程序性很强的工作。只有加强对人大常委会组成人员的培训学习,让人大常委会组成人员做到既懂政策,又懂法律和经济;既懂人大工作,又懂“一府两院”工作,才能成效地开展好人大工作。一年来,通过组织参加培训班、以会代训等形式,有计划地组织人大常委会组成人员加强法律法规知识的培训,不断提高人大常委会组成人员依法履职能力。人大常委会组成人员10余人先后参加了自治区人大、盟人大工委组织的培训活动。 

  (二)加强思想政治建设。一年来,人大常委会认真组织学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,人大常委会主任、副主任分别参加了盟委党校举行的轮训班学习。机关多次组织召开全体会议,进行集中学习并制定了详细的计划,安排自学工作。通过学习培训,不断提高自身思想政治素质,自觉把思想认识统一到县委的各项决策部署上来,始终坚持人大工作的正确政治方向。 

  (三)加强制度建设。人大常委会把制度建设摆在自身建设的突出位置,努力做到依法按程序办事,提高了人大工作规范化、科学化水平。为适应新形势新任务的要求,根据宪法法律有关规定,人大常委会在议事程序、工作纪律等方面,进一步规范履职行为,强化纪律约束,推动形成有序高效、充满活力的人大工作运行机制。同时,对人大常委会组成人员出席会议、撰写审议意见等工作职责进行进一步明确。一年来,结合党的群众路线教育实践活动建章立制阶段工作的有序开展,共修改完善人大常委会党组工作制度4项、新建人大常委会工作制度5项、修改完善人大常委会工作制度5项、修改完善机关工作制度9项。 

  (四)加强党风廉政建设。人大常委会始终把党风廉政建设列入年度工作计划,认真组织学习中央“八项规定”、坚决反对“四风”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待规定》等有关文件精神,严格经费管理,“三公”支出、会议活动、办公用房、资源节约等有关规定,严格遵守党风廉政建设各项规定,认真执行领导干部报告重大事项制度。制定了《人大机关廉政风险防控手册》。 

  (五)加强机关建设。一是加强学习,提高素质。按照建设学习型机关的要求,认真组织开展对习近平总书记系列讲话精神、自治区“8337”发展思路、九届十一次全委(扩大)会议精神进行了集中学习,组织机关干部职工参加上级理论业务培训班6次。切实开展了“书香草原、阅读城镇”读书活动。二是完善机构,明晰职责,加强队伍建设。根据县编办文件精神,对人大常委会内设办事机构设置进行了统一,增设了农牧业工作委员会和人事代表选举工作委员会,形成了“一办五委”的工作机构设置,切实解决了长期制约基层人大“工作不能对口、责任无法到人”的问题。对“一办五委”人员进行了工作分工,对机关“一办五委”负责人和工作人员的岗位职责进行了细化,使每个岗位的职责更明确、更具体。三是开展了临时性工作。按照县委统一部署,人大常委会积极开展了春节“送温暖”慰问活动、精细化管理工作、“爱国卫生月”工作、“博爱一日捐”捐助、“烈士纪念日”纪念活动等,并结合党的群众路线教育实践活动的开展,人大常委会机关成立包村工作队多次深入所帮扶的新仓村开展调研走访活动、协助新仓村两委班子开展护林防火工作,等等。 

  一年来,人大常委会在县委的正确领导下,依靠“一府两院”的紧密配合,依靠社会各界的大力支持,圆满完成了既定的任务,各项工作都取得了较好的成绩,但对照县委要求和人民群众期望,人大工作在监督方式、措施和成效上,在发挥代表作用、为代表服务上,在依法履行职责、强化自身建设上还需进一步努力。在今后的工作中,我们将高度重视这些问题,采取有效措施,力争使本届人大常委会的工作提升到一个新高度,为全力推动经济科学发展和社会全面进步作出新的贡献!