县人民政府：

2022年8月15日，多伦县第十六届人民代表大会常务委会第四次会议，听取和审议了县人民政府关于《多伦县2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、《多伦县2021年财政决算和2022年上半年财政预算执行情况的报告》、《多伦县2021年财政预算和其他财政收支审计情况的报告》。经审议，会议同意这三个报告并批准2021年县本级财政决算。

会议认为，今年以来，在疫情防控常态化前提下，在面临“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力大环境下，政府及其相关部门主动作为，顶压奋进，全县经济总体呈现稳定恢复、稳中向好发展态势。从上半年计划、财政预算执行情况看，主要经济指标总量、增速均在上升，固定资产投资增速位居全盟第二，一般公共预算收入超额实现了“时间、任务双过半”，执行情况好于预期，成绩来之不易。

会议指出，当前国际环境更趋复杂严峻，国内疫情多发散发，超预期突发因素带来严重冲击，经济下行压力明显增大。我县经济运行中存在的经济总量偏小、行业产值单一、后续财源不足、投资增长乏力、财政收支矛盾突出、财政保平衡和防范化解政府性债务压力过大等问题并没有从根本上得到有效缓解。对此，政府及有关部门要高度重视，积极应对。

会议要求，今年是党的二十大召开之年，做好下半年经济工作、稳住经济大盘、营造良好社会环境是重大政治任务。县人民政府及有关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，切实稳住发展基本盘，算好财政收支账，筑牢风险防火墙，全力以赴抓好计划和预算执行工作，以优异成绩迎接二十大的胜利召开。

为此，提出以下意见和建议：

一是要精准研判形势。加大经济社会发展的宏观分析和研判，牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求，结合自身优势，抢抓发展机遇，切实增强责任感和使命感，推动全县经济高质量发展。要坚持综合施策，用足用好国办、自治区、盟稳住经济大盘一揽子政策措施和我县配套举措，加大招商引资力度，全力推进项目建设，做大做强做优实体经济，为增加财政收入培育新动力。

二是要精准落实政策。推动各项纾困惠企政策落地生效，做好政策宣传解读工作，帮助企业解决发展过程中遇到的困难，不断提高服务质量，持续优化营商环境，确保政策真正惠及市场主体。以落实《国务院办公厅关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》（国办发〔2022〕20号）为契机，全面梳理我县财政收支困难和问题，通过多种渠道，向自治区、盟突出反映我县支出责任与收入结构的矛盾关系，争取财政体制改革的政策性支持，优化我县财政收支基本面。

三是要强化预算刚性约束。人大批准的政府预算具有法律效力，规范的预算执行，是法治政府建设的重要内容，要提高认识，加强领导，建立以预算为纲的支付准则。政府要严格按照《预算法》及其《条例》的有关要求，及早谋划下一年度预算草案编制及本年度预算调整工作。

四是要积极应对财政收支平衡压力。在当前财政收支形势不容乐观的前提下，全县各预算单位要增强忧患意识，真正树立起过“紧日子”的思想，政府及有关部门要加强统筹，进一步压减非必要开支和非急需非刚性支出，将财政资金更好地用于“六稳”“六保”工作。

五是要精准督查问效。要依法充分发挥审计监督职能作用，加大审计力度、拓展审计深度、增强审计实效，有序推进审计全覆盖，强化审计整改力度，较真碰硬、一抓到底，全力推动审计查出问题整改落实到位，为推动经济高质量发展提供审计保障。

六是要统筹发展和安全。高效统筹疫情防控和经济社会发展工作，筑牢疫情防控屏障。全力防范化解各类风险挑战，推动防灾抗旱、防汛防洪、安全生产、森林草原防灭火等工作部署落细落地。抓实抓细县十六届人大一次会议确定的民生实事项目实施。持续做好社会治安综合治理，提升人民的幸福感和安全感。

以上审议意见，请县人民政府认真研究处理，并于两个月内将处理情况送交县人大常委会相关工委征求意见后，书面报告县人大常委会。

        2022年8月16日