县人民政府：

2022 年 6 月 29 日，多伦县第十六届人大常委会第三次会议 听取和审议了《多伦县 2021 年度国有自然资源资产管理情况的 报告》。这是我县首次听取和审议国有自然资源资产管理情况的 专项工作报告，首要任务是全面摸清我县国有自然资源资产家底，为推动全县经济社会高质量发展 “把脉问诊”。

会议认为，近年来，县政府及相关部门认真落实习近平总书 记生态文明思想，深化自然资源管理体制改革，在摸清自然资源资产家底、优化国土空间开发、促进自然资源节约集约利用、保护资源生态环境等方面做了大量工作，值得肯定，会议同意这个报告。

会议指出，国有自然资源资产是宪法和法律规定属于国家所 有的各类自然资源，是全体人民和子孙后代共同拥有的宝贵财 富。县人大常委会会议听取和审议国有自然资源资产管理情况专 项报告， 中央有要求、法律有规定、工作有需要，国有自然资源 资产是国有资产的重要组成部分，地方经济的发展对自然资源资 产的依赖较高，科学管理和利用好国有自然资源资产，能有效促 进国民经济可持续、高质量发展。从目前我县国有自然资源资产 管理的实际情况来看，基础还是比较薄弱的，仍然存在体制还没 有完全理顺、确权尚未到位、保护利用不够等问题，完全摸清全 县国有自然资源资产底数还存在一定难度，要对我县国有自然资 源资产管理情况做出客观全面的评价还比较困难。为此，会议提出如下意见：

一是提高政治站位，加强国有自然资源资产管理。要深刻领 会习近平总书记生态文明思想和新发展理念，坚持节约资源和保 护环境的基本国策，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新 格局，使绿水青山持续发挥社会效应、生态效应、经济效应、安 全效应。要高度重视国有自然资源资产管理工作，充分认识国有 自然资源资产在经济社会发展中的重要作用，坚决贯彻落实党中 央和自治区党委、盟委、县委关于加强国有自然资源资产管理的 决策部署，依照土地管理法、森林法、水法等法律法规，依法加强国有自然资源资产管理。要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，准确把握自然资源领域新形势，不断提高我县国有自然资源资产保障能力和水平。

二是坚持规划引领，强化高质量发展支撑。要结合我县 “十 四五”规划纲要和远景目标，强化与各专项规划有效衔接，完善 全县土地、矿产、森林、水资源等国有自然资源资产开发利用和 保护规划，加快编制统一协调、系统完整的空间规划。要制定科 学的监测体系，实时掌握国有自然资源资产的动态变化，并及时 科学地调整、编制适应我县发展需要的国有自然资源资产开发利 用和保护规划。政府及有关部门要积极探索建立国有自然资源资 产统计制度和资产核算评价制度，统一规范报表体系，切实解决 底数不清、来源不一、计量不科学等问题。要充分利用第三次国 土调查成果，建立健全自然资源资产目录清单、 台账和动态更新机制，全面、准确、及时掌握我县国有自然资源资产家底。

三是要提高国有自然资源资产利用效率。要充分研究国有自 然资源资产保护与开发利用的相关政策，健全国有自然资源资产 产权制度，通过有效管理盘活国有自然资源闲置资产，挖掘资源 变资产，资产变资金潜力，提升国有自然资源资产的使用效益， 激活国有自然资源资产对经济社会发展的贡献率。要坚持土地管 理核心地位，重视管好土地性质的变化，政府全面管，部门抓精 细，坚持成片开发，杜绝线性开发。要加力推进存量土地盘活， 针对批而未供及闲置土地，要深入分析成因，逐宗制定处置方案， 有效释放发展空间。在符合国土空间规划前提下，适当改善用地布局，结合乡村振兴战略进行村庄整治，腾退出更多的建设用地指标，加速处置僵尸企业，盘活存量土地，提高土地资源利用效率。

四是加强监督，建立健全工作机制。要充分利用广播、电视、 报刊、微信公众号、政府门户网站等宣传工具，广泛开展土地、 矿产、森林、水等自然资源的法治宣传教育，及时公开非法侵占 国有自然资源资产典型案件的处置情况，强化警示教育，营造全 社会共同参与国有自然资源资产保护的舆论氛围，推动形成全社 会共同守法的行动自觉。要整合执法力量，形成执法合力，加大 对违法用地、非法采矿采砂、乱砍滥伐、违法取水等违法行为的 打击力度，防止国有自然资源资产流失，有效维护国有自然资源 资产全民所有者权益。要以保护为主，健全自然资源资产监管体 系，要划分责任区域，实施分类管护，强化日常排查检查。要完 善国有自然资源资产审计全覆盖制度，加强对国有自然资源资产 管理的审计监督。要综合运用人大监督、社会民主监督等多种监 督方式，形成监督合力，努力实现自然资源常态长效监管，促进生态环境保护和自然资源高效利用。

以上审议意见，请县人民政府认真研究，在今后的工作中加 以解决和落实，并于 2022 年 9 月 30 日前就落实情况向人大常委会提交书面报告。

2022 年 6 月 30 日