2016年至2020年,我县第七个五年普法规划的顺利实施,在推进全面依法治县中发挥了先导性、基础性作用。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想,使法治成为社会共识和基本准则,夯实全面依法治国的社会基础,要从2021年至2025年在全体公民中开展第八个五年法治宣传教育。依据《自治区人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》,结合我县实际,特作决议如下:
一、提高站位,以习近平法治思想引领全民普法工作
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平法治思想,把党的领导贯彻到全民普法全过程各方面。突出学习宣传习近平法治思想,推动习近平法治思想入脑入心、走深走实,引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。紧紧围绕我县服务“十四五”时期经济社会发展,推动新发展阶段法治宣传教育工作守正创新、提质增效、全面发展,不断满足人民群众日益增长的法治需求,持续提升公民法治素养和社会治理法治化水平,形成全社会尊法学法守法用法的良好法治环境。
二、服务大局,围绕重点内容深入开展普法宣传教育
全面落实我县“八五”普法规划确定的目标任务,突出重点内容和重点领域,增强法治宣传教育实效。在全社会深入持久开展宪法宣传教育活动,全面落实宪法宣誓制度,加强宪法实施案例宣传,结合“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动,阐释好宪法精神和“中国之治”的制度基础,弘扬宪法精神,树立宪法权威。深入民法典的宣传普及,全面提升民法典普法质量,让民法典深入人心。加大党内法规的学习宣传,注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。大力开展国家基本法律和地方性法规的宣传普及,围绕人民群众关心关注的问题,开展经常性法治宣传教育。着力做好民族区域自治法、国家通用语言文字法以及自治区促进民族团结进步条例等民族工作法律法规宣传教育,引导全县各族人民深刻铸牢中华民族共同体意识。大力宣传有关优化营商环境、生态环境保护等领域推动高质量发展与群众切身利益密切相关的法律法规。通过开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动,推动全社会增强国家安全意识和风险防控能力,维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。
三、抓好关键,全面提升公民法治素养
落实全民终身法治教育制度,把法治教育纳入干部教育、国民教育和社会教育体系,进一步确立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定等基本法治观念。重点抓好“关键少数”,发挥领导干部带头示范作用,建立领导干部应知应会法律法规清单制度,不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。落实国家工作人员学法用法制度,把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。大力加强青少年法治教育,全面落实《青少年法治教育大纲》,推动法治教育进课堂,教育引导青少年从小养成尊法学法守法习惯,充分发挥法治副校长作用,突出强化教育机构普法责任。抓好基层行政执法人员、村(社区)“两委”干部的法治培训。积极开展社会各类人群的普法教育,加强对非公有制经济组织、社会组织管理与从业人员,农牧民,外来务工人员等群体的普法教育,提升公民和法人运用法律维护自身权益的意识和能力。加强对媒体从业人员法治教育,提高其运用法治思维和法治方式解读社会问题、引导社会舆论的能力。
四、普治结合,积极推动多层次多领域依法治理。
深化法治乡镇、村(社区)建设,健全乡镇公共法律服务体系,完善社会矛盾纠纷多元化解机制,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。要围绕平安多伦建设,加强社会应急状态下的专项依法治理,开展公共卫生安全、传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件应急管理、安全生产等方面的法治宣传教育,促进全社会在应急状态下依法行动、依法行事、依法维护社会秩序。加强城乡基层依法治理,坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理有机结合,培育公民规则意识、公共意识、责任意识,提高县域治理法治化水平。
五、多措并举,着力提高普法的针对性、时效性
注重把普法融入执法、司法、法律服务全过程,推动普法与法治实践的深度融合。加大以案普法、以案释法力度,健全以案普法长效机制,使广大法治工作者成为弘扬社会主义法治精神、传播社会主义法治理念的普法者,使典型案件依法处理过程成为全民普法的公开课。充分运用社会力量开展公益普法,壮大普法志愿服务力量,健全社会普法教育机制。充分运用微信、抖音等新媒体新技术开展精准普法,提高普法产品供给质量,以群众喜闻乐见方式讲好法治故事。注重分层分类,坚持集中宣传教育与经常宣传教育相结合,形成常态化、制度化,把普法融入法治实践、基层治理和日常生活,发挥村规民约和家风家训在基层社会治理中的重要作用。
六、价值引领,不断加强社会主义法治文化建设
探索法治文化阵地与地区历史文化相互融合的有效途径,大力弘扬社会主义法治精神。深入挖掘多伦法治文化、红色文化精髓,依托现有文化场所,着力打造一批体现多伦文化特点的法治文化阵地。充分利用“法治乌兰牧骑”普法品牌开展法治宣传教育,提升普法效果和社会影响力。推动法治文化与传统文化、红色文化、地方文化、行业文化、企业文化有机融合,增强中华文化认同。加强法治文化理论研究,把社会主义核心价值观融入法治文化建设之中,推动法治教育与德治教育相结合,引导广大人民群众树立自觉守法、遇事找法、解决问题靠法理念,使法治文化更加深入地融入和影响社会生产生活的各领域各层面。
七、落实责任,完善法治宣传社会共同参与大格局
健全完善法治宣传教育领导体制和工作机制,落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,进一步完善“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制,全面落实普法责任清单制度,制定具体工作措施,促进国家机关、各社会团体、企事业单位以及其他组织认真履行普法责任,推动形成党委领导下的大普法工作格局。健全和落实媒体公益普法制度,加大融媒体普法力度,本地主流媒体要在重要频道、重要版面、重要时段开展公益普法。加强普法队伍建设,加大普法经费保障力度。
八、强化监督,有序推进决议贯彻落实
健全普法工作评估指标体系和奖惩制度,做好中期评估和终期检查,加强检查结果的运用。县人民政府要切实组织实施好法治宣传教育第八个五年规划,并向本级人民代表大会常务委员会报告工作开展情况。县人民代表大会及其常务委员会要充分运用执法检查、听取和审议工作报告以及代表视察、专题调研等形式,加强对法治宣传教育工作的监督检查,促进本决议得到贯彻落实。
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2016年至2020年,我县第七个五年普法规划的顺利实施,在推进全面依法治县中发挥了先导性、基础性作用。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想,使法治成为社会共识和基本准则,夯实全面依法治国的社会基础,要从2021年至2025年在全体公民中开展第八个五年法治宣传教育。依据《自治区人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》,结合我县实际,特作决议如下:
一、提高站位,以习近平法治思想引领全民普法工作
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平法治思想,把党的领导贯彻到全民普法全过程各方面。突出学习宣传习近平法治思想,推动习近平法治思想入脑入心、走深走实,引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。紧紧围绕我县服务“十四五”时期经济社会发展,推动新发展阶段法治宣传教育工作守正创新、提质增效、全面发展,不断满足人民群众日益增长的法治需求,持续提升公民法治素养和社会治理法治化水平,形成全社会尊法学法守法用法的良好法治环境。
二、服务大局,围绕重点内容深入开展普法宣传教育
全面落实我县“八五”普法规划确定的目标任务,突出重点内容和重点领域,增强法治宣传教育实效。在全社会深入持久开展宪法宣传教育活动,全面落实宪法宣誓制度,加强宪法实施案例宣传,结合“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动,阐释好宪法精神和“中国之治”的制度基础,弘扬宪法精神,树立宪法权威。深入民法典的宣传普及,全面提升民法典普法质量,让民法典深入人心。加大党内法规的学习宣传,注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。大力开展国家基本法律和地方性法规的宣传普及,围绕人民群众关心关注的问题,开展经常性法治宣传教育。着力做好民族区域自治法、国家通用语言文字法以及自治区促进民族团结进步条例等民族工作法律法规宣传教育,引导全县各族人民深刻铸牢中华民族共同体意识。大力宣传有关优化营商环境、生态环境保护等领域推动高质量发展与群众切身利益密切相关的法律法规。通过开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动,推动全社会增强国家安全意识和风险防控能力,维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。
三、抓好关键,全面提升公民法治素养
落实全民终身法治教育制度,把法治教育纳入干部教育、国民教育和社会教育体系,进一步确立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定等基本法治观念。重点抓好“关键少数”,发挥领导干部带头示范作用,建立领导干部应知应会法律法规清单制度,不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。落实国家工作人员学法用法制度,把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。大力加强青少年法治教育,全面落实《青少年法治教育大纲》,推动法治教育进课堂,教育引导青少年从小养成尊法学法守法习惯,充分发挥法治副校长作用,突出强化教育机构普法责任。抓好基层行政执法人员、村(社区)“两委”干部的法治培训。积极开展社会各类人群的普法教育,加强对非公有制经济组织、社会组织管理与从业人员,农牧民,外来务工人员等群体的普法教育,提升公民和法人运用法律维护自身权益的意识和能力。加强对媒体从业人员法治教育,提高其运用法治思维和法治方式解读社会问题、引导社会舆论的能力。
四、普治结合,积极推动多层次多领域依法治理。
深化法治乡镇、村(社区)建设,健全乡镇公共法律服务体系,完善社会矛盾纠纷多元化解机制,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。要围绕平安多伦建设,加强社会应急状态下的专项依法治理,开展公共卫生安全、传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件应急管理、安全生产等方面的法治宣传教育,促进全社会在应急状态下依法行动、依法行事、依法维护社会秩序。加强城乡基层依法治理,坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理有机结合,培育公民规则意识、公共意识、责任意识,提高县域治理法治化水平。
五、多措并举,着力提高普法的针对性、时效性
注重把普法融入执法、司法、法律服务全过程,推动普法与法治实践的深度融合。加大以案普法、以案释法力度,健全以案普法长效机制,使广大法治工作者成为弘扬社会主义法治精神、传播社会主义法治理念的普法者,使典型案件依法处理过程成为全民普法的公开课。充分运用社会力量开展公益普法,壮大普法志愿服务力量,健全社会普法教育机制。充分运用微信、抖音等新媒体新技术开展精准普法,提高普法产品供给质量,以群众喜闻乐见方式讲好法治故事。注重分层分类,坚持集中宣传教育与经常宣传教育相结合,形成常态化、制度化,把普法融入法治实践、基层治理和日常生活,发挥村规民约和家风家训在基层社会治理中的重要作用。
六、价值引领,不断加强社会主义法治文化建设
探索法治文化阵地与地区历史文化相互融合的有效途径,大力弘扬社会主义法治精神。深入挖掘多伦法治文化、红色文化精髓,依托现有文化场所,着力打造一批体现多伦文化特点的法治文化阵地。充分利用“法治乌兰牧骑”普法品牌开展法治宣传教育,提升普法效果和社会影响力。推动法治文化与传统文化、红色文化、地方文化、行业文化、企业文化有机融合,增强中华文化认同。加强法治文化理论研究,把社会主义核心价值观融入法治文化建设之中,推动法治教育与德治教育相结合,引导广大人民群众树立自觉守法、遇事找法、解决问题靠法理念,使法治文化更加深入地融入和影响社会生产生活的各领域各层面。
七、落实责任,完善法治宣传社会共同参与大格局
健全完善法治宣传教育领导体制和工作机制,落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,进一步完善“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制,全面落实普法责任清单制度,制定具体工作措施,促进国家机关、各社会团体、企事业单位以及其他组织认真履行普法责任,推动形成党委领导下的大普法工作格局。健全和落实媒体公益普法制度,加大融媒体普法力度,本地主流媒体要在重要频道、重要版面、重要时段开展公益普法。加强普法队伍建设,加大普法经费保障力度。
八、强化监督,有序推进决议贯彻落实
健全普法工作评估指标体系和奖惩制度,做好中期评估和终期检查,加强检查结果的运用。县人民政府要切实组织实施好法治宣传教育第八个五年规划,并向本级人民代表大会常务委员会报告工作开展情况。县人民代表大会及其常务委员会要充分运用执法检查、听取和审议工作报告以及代表视察、专题调研等形式,加强对法治宣传教育工作的监督检查,促进本决议得到贯彻落实。